五月中旬的海南澄邁,熱浪奔灼。
位于澄邁縣顏春嶺的??谑欣盥駡龅暮谏芰夏は?,1100萬噸垃圾在超過40℃的高溫下散發(fā)出濃烈的腐臭味。200多米外的??谑欣贌l(fā)電廠,兩個(gè)高聳的煙囪排出滾滾廢氣。
2018年10月,澄邁縣老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(簡稱老城)居民越來越深陷垃圾處理超負(fù)荷的困境之中:設(shè)計(jì)垃圾日處理能力只有1000噸,如今每天超過1300噸。超載的垃圾越堆越高,讓周邊居住區(qū)臭味彌漫,給這個(gè)“長壽之鄉(xiāng)”蒙上了陰影。
當(dāng)?shù)鼐用窈粲醺舯诤?谑薪瓜虺芜~縣傾倒垃圾,要求封存??谑欣盥駡?,敦促??谑欣贌l(fā)電廠第三期擴(kuò)建工程停工,還澄邁的綠水青山和碧海藍(lán)天。
記者采訪獲悉,5月15日,澄邁老城居民收到了生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的《關(guān)于海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期項(xiàng)目停止執(zhí)行具體行政行為通知書》。次日,生態(tài)環(huán)境部宣布撤銷海南省生態(tài)環(huán)境廳于2018年12月26日作出的《關(guān)于批復(fù)??谑猩罾贌l(fā)電廠三期項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的函》(瓊環(huán)函[2018]1661號)。
然而一切尚未結(jié)束。老城居民以及??谑?、澄邁縣環(huán)衛(wèi)部門都在思考,如果??谑欣盥駡龇獯妗⒎贌l(fā)電廠第三期擴(kuò)建工程停工,海口市與澄邁縣每天近3700噸的生活垃圾將如何處理?是否有更優(yōu)于擴(kuò)建垃圾焚燒發(fā)電廠的處理方案?是否要另選建垃圾處理地點(diǎn)?垃圾圍城與居民環(huán)保之間的困局亟需求解。
“垃圾攻城”
澄邁位于海南省西北部,相鄰??谑小3芜~最為人所知的,是“世界長壽之鄉(xiāng)”的稱號。與廣西巴馬類似,這個(gè)名頭給澄邁帶來不少經(jīng)濟(jì)效益。
澄邁縣東北部的老城鎮(zhèn)約6萬本地人口。近十年間慕名前來度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老的人越來越多,居住著35-40萬外地人口。
澄邁縣風(fēng)景好,而??谑欣盥駡龊头贌l(fā)電廠的存在,卻讓當(dāng)?shù)鼐用袢珲喸诤?。居民告訴記者,澄邁屬于省管縣,不歸海口市管理。但因?yàn)闅v史原因,??谑虚L期異地到澄邁縣傾倒垃圾。
??谑协h(huán)境衛(wèi)生管理局(簡稱海口環(huán)衛(wèi)局)相關(guān)人員對記者介紹,海口市垃圾填埋場和焚燒發(fā)電廠是兩個(gè)不同的單位,互不隸屬。??谑欣盥駡鍪呛?谑袌@林環(huán)衛(wèi)局的下屬事業(yè)單位,垃圾焚燒發(fā)電廠則由中電國際新能源海南有限公司負(fù)責(zé),兩者共同承擔(dān)海口、澄邁兩地垃圾處置任務(wù)。
該工作人員說,垃圾填埋場距海口市中心區(qū)40公里,是??谑形ㄒ坏纳罾盥駡?。由于歷史原因,??谑欣盥駡黾胺贌l(fā)電廠均座落于澄邁縣老城鎮(zhèn)顏春嶺。
垃圾填埋場于1998年4月動(dòng)工興建,2001年5月建成投入使用,承擔(dān)著??谑屑俺芜~縣部分地區(qū)生活垃圾的處置任務(wù)。
隨著??谑信c澄邁縣人口逐年增加,生活垃圾“爆發(fā)式”增多,加劇了垃圾填埋場作業(yè)壓力。
公開資料顯示,垃圾填埋場設(shè)計(jì)處理能力已嚴(yán)重滯后于城市的發(fā)展,目前正在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài):設(shè)計(jì)使用年限為10年,但目前已使用18年;設(shè)計(jì)處理垃圾能力為1000噸/天,如今處理垃圾約1300噸/天。
垃圾山上的作業(yè)車。
2007年4月10日,時(shí)任澄邁縣委書記的楊思濤提案,要求妥善處置顏春嶺垃圾填埋場,改垃圾填埋為焚燒處理,于是??谑猩罾贌龔S一期于2009年開工建設(shè)。
該焚燒發(fā)電廠一、二期分別于2011年、2016年投入使用,設(shè)計(jì)處理垃圾能力為1200噸/天。
海口市環(huán)衛(wèi)局介紹,目前每天運(yùn)往顏春嶺的垃圾量將近3700噸,其中??诶?200噸,澄邁縣500噸。填埋量為900噸/天,焚燒量約2800噸/天,焚燒發(fā)電廠每天超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),依舊無法滿足日益增加的生活垃圾。
考慮到海口市生活焚燒發(fā)電廠一、二期已經(jīng)投入使用,依然未能滿足海口與澄邁日益增長的垃圾處理需求。海口市啟動(dòng)了焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目第三期,并于2019年1月開工建設(shè)。
5月17日,記者來到海口市垃圾填埋場。因其“海拔”高達(dá)112米,占地面積1203畝,當(dāng)?shù)鼐用駥⑵浞Q之為“垃圾山”。
記者進(jìn)入“垃圾山”時(shí)正值下午2點(diǎn),澄邁室外溫度高達(dá)39℃,地表溫度超過40℃。隔著老遠(yuǎn)就能聞到刺鼻的臭味。通往山頂?shù)穆飞?,隨處可見未降解的生活垃圾。越往山頂上走腐臭味愈發(fā)濃烈,記者感到胸悶和呼吸困難。
在高處,記者看到了被黑色塑料膜包裹起來的“垃圾山”全貌,老城的模樣也盡收眼底。一輛接一輛的垃圾車來回運(yùn)輸,挖掘機(jī)將新運(yùn)來的垃圾鋪平、壓實(shí),整座堆高式填埋山體的“海拔”還在不斷上漲。
記者下山時(shí),垃圾焚燒發(fā)電廠正好排放廢氣,煙霧飄出煙囪后向四處散開。
海口市垃圾焚燒發(fā)電廠。
不敢喝的井水
超載的垃圾,不僅造成“垃圾山”越堆越高,更是給附近的村莊和居民生活帶來巨大影響。
“垃圾山”往南約1.5公里是仲音村。該村村民告訴記者,早些年仲音村民深受“垃圾山”之害,那時(shí)候天灰蒙蒙的,一開窗垃圾燃燒產(chǎn)生的飛灰就飄進(jìn)家里來。近幾年情況稍有改善,但晚上還經(jīng)常聞到不遠(yuǎn)處的垃圾焚燒的味道。
此外,村民表示以前大家都喝井水,后來井水有了異味,村民封了水井,用起了自來水。
村民馮成旭對記者說,有的老人為了省錢,依舊在喝自家打的井水。蟑螂隨處可見,這都是以前從未出現(xiàn)過的現(xiàn)象。
記者注意到,仲音村現(xiàn)在分兩個(gè)社區(qū)(村民沿用以前“隊(duì)”的稱呼),三隊(duì)約400人,二隊(duì)200余人。不論是哪個(gè)隊(duì),都已經(jīng)被周邊工廠包圍:垃圾填埋處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠、農(nóng)藥廠、塑料廠、玻璃廠......
村民們介紹,2015年僅仲音二隊(duì)就有三位村民死于肺癌,一位村民因支氣管擴(kuò)張伴感染常年不能出門工作,當(dāng)?shù)蒯t(yī)院建議村民在家休養(yǎng),不能出門接觸有害氣體。村民懷疑這些病癥是污染所致。
面對日益惡劣的居住環(huán)境,仲音二隊(duì)村民小吳告訴記者,當(dāng)?shù)卮迕竦耐恋囟家呀?jīng)被征收,現(xiàn)在村民主要收入來源為到周邊工廠干活,或者去打工。
仲音村被封的水井。
失望的“候鳥族”
垃圾山日益膨脹,不僅影響了當(dāng)?shù)卦∶竦纳睿绊懥藦母鞯氐匠芜~買房安度晚年的養(yǎng)老“候鳥族”。
5月20日,記者走進(jìn)離“垃圾山”最近的藏龍福地小區(qū),該小區(qū)與一家農(nóng)藥廠僅一墻之隔。農(nóng)藥廠高大的煙囪冒著煙,農(nóng)藥味和垃圾焚燒的臭味混合在一起,讓人難以忍受,小區(qū)居民常常門窗緊閉。
周圍其它住宅區(qū)情況也并不樂觀,家住在冠永·鳳凰城小區(qū)的郭女士每天起床第一件事,就是看對面垃圾焚燒廠的煙囪是否在冒煙。郭女士告訴記者,“當(dāng)我看到兩根煙囪冒煙,就趕緊把門窗都關(guān)起來?!?p style="text-indent: 2em;">郭女士的老家在湖南,退休之后跟老伴在老城區(qū)買了套房子。房地產(chǎn)商宣傳澄邁是“長壽之鄉(xiāng)”,環(huán)境優(yōu)美宜人。郭女士跟老伴開車在老城區(qū)轉(zhuǎn)了足足兩天,選中了現(xiàn)在所購買的房子養(yǎng)老。沒想到不久后,便得到了垃圾焚燒發(fā)電廠第三期將在附近擴(kuò)建的消息。
小區(qū)居民五月(化名)表示,最初知道澄邁縣,是因?yàn)樗写伍_會(huì)時(shí)桌上擺著一瓶產(chǎn)地為澄邁老城的礦泉水。五月當(dāng)時(shí)很好奇這個(gè)地名,上網(wǎng)一查發(fā)現(xiàn)澄邁縣是“長壽之鄉(xiāng)”。五月于2017年2月在澄邁買了房,準(zhǔn)備在此養(yǎng)老。
2018年9月25日,居民從澄邁縣政府官網(wǎng)獲悉三期擴(kuò)建環(huán)評公示,三期擴(kuò)建項(xiàng)目依然選址顏春嶺。五月才開始意識到問題的嚴(yán)重性,她閱讀了大量相關(guān)資料,最后決定跟居民一起保衛(wèi)自己生活的環(huán)境。
被叫停的三期擴(kuò)建工程。
年年整改年年不達(dá)標(biāo)
2018年10月,老城“候鳥養(yǎng)老族”發(fā)起了簽名,并寄給了生態(tài)環(huán)境部、海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳等多部門。同時(shí)前往澄邁縣老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)環(huán)保局和海南省生態(tài)環(huán)境環(huán)境廳,要求召開群眾意見征詢會(huì),聽取群眾意見。
居民稱,垃圾焚燒發(fā)電廠三期擴(kuò)建,環(huán)評公告時(shí)間是2018年9月21日,省生態(tài)環(huán)保廳環(huán)評批復(fù)時(shí)間為2018年12月26日。而垃圾焚燒發(fā)電廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目在環(huán)評報(bào)告沒有批復(fù)的情況下于同年9月26日動(dòng)工建設(shè),這是“未批先建”,“我們希望省政府拿出一套比較完善的科學(xué)論證,來解決存在我們身邊的隱患”。
據(jù)海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳5月15日發(fā)布的《2019年海南省重點(diǎn)排污單位名錄》顯示,2019年澄邁縣24家單位因水、空氣、土壤的等排污問題“榜上有名”,其中就包括??谑欣盥駡?、海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠,這兩家單位已連續(xù)多年“登上”海南省重點(diǎn)排污名錄。
據(jù)海南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,2月19日,海南省生態(tài)環(huán)境廳約見??谑小⒊芜~縣政府及相關(guān)部門和中電國際技術(shù)股份有限公司(中電國際新能源海南有限公司)負(fù)責(zé)人,就海口市生活垃圾焚燒廠垃圾填埋場存在的環(huán)境問題亮出“黃牌”,明確整改要求。
此前,在國務(wù)院督導(dǎo)組的督辦之下,??谑欣盥駡鲆虺瑯?biāo)排放還被罰了15萬元。
5月24日,海南省生態(tài)環(huán)境廳對??谏罾贌l(fā)電廠及海口市垃圾填埋場存在的環(huán)境問題進(jìn)行整改“回頭看”,發(fā)現(xiàn)之前存在的問題部分已完成整改,部分問題還在持續(xù)整改中。
垃圾山上未降解的垃圾。
規(guī)劃混亂導(dǎo)致困局
居民們表示,要解決垃圾圍城的困局,只有解決??谕芜~老城跨境傾倒垃圾、老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃混亂、開發(fā)無序,以及垃圾分類不執(zhí)行問題才是核心。
5月21日,??谑协h(huán)衛(wèi)局副調(diào)研員劉波告訴記者,對于當(dāng)?shù)鼐用竦脑V求,他表示充分理解。??谑协h(huán)衛(wèi)局也收到環(huán)保部門轉(zhuǎn)來的投訴件,并予以反饋,目前海口市正在考慮在其他地方選址建設(shè)垃圾綜合處理基地。
海口市環(huán)衛(wèi)局工作人員書面回復(fù)記者,1998年建設(shè)顏春嶺垃圾填埋場時(shí),周邊是荒山野嶺,沒有人煙,近幾年才開發(fā)了房地產(chǎn),導(dǎo)致周邊人口暴漲,居民與垃圾場的距離越來越近。
居民告訴記者,“既然是工業(yè)區(qū),又批了這么多的住宅小區(qū),而且很多的住宅小區(qū)是由工業(yè)用地變更過來的。房地產(chǎn)開發(fā)是否合法?沒有人給我們說法?!?p style="text-indent: 2em;">記者就此問題多方聯(lián)系澄邁縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),均未得到答復(fù)。
此外,記者按照澄邁縣老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)環(huán)保局工作人員要求,到澄邁縣委宣傳部留下采訪函與采訪提綱。但截至記者發(fā)稿時(shí),澄邁縣相關(guān)部門未予以回復(fù)。
盡管澄邁老城鎮(zhèn)居民收到了生態(tài)環(huán)境部宣布撤銷海南省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于批復(fù)海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的函》,并下發(fā)《關(guān)于海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期項(xiàng)目停止執(zhí)行具體行政行為通知書》,但附近居民發(fā)現(xiàn),??谑欣贌l(fā)電廠三期項(xiàng)目仍在悄悄進(jìn)行中。
持續(xù)多年的垃圾圍城和居民要環(huán)保的博弈,還在繼續(xù)。
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