國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年6月27日(星期四)上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青介紹《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》有關(guān)情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青先生，請(qǐng)他為大家介紹解讀這個(gè)文件，并回答大家的提問?，F(xiàn)在，先請(qǐng)翟青先生作簡(jiǎn)要介紹。

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng) 翟青：

各位記者朋友，大家上午好。非常感謝大家參加今天的政策解讀會(huì)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)保事業(yè)取得了顯著的成效，實(shí)現(xiàn)了歷史性的變革。我國(guó)大氣環(huán)境和水環(huán)境的質(zhì)量明顯改善，生態(tài)破壞問題也得到了有效遏制，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)順利推進(jìn)，老百姓的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

但是我們要清醒地看到，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)如逆水行舟，不進(jìn)則退，依然任重而道遠(yuǎn)。在第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察即將啟動(dòng)之前，印發(fā)實(shí)施《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》意義重大，進(jìn)一步彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，將為依法推動(dòng)生態(tài)環(huán)保督察向縱深發(fā)展發(fā)揮重要作用?！兑?guī)定》已經(jīng)正式印發(fā)，并且對(duì)外公開，今天還給大家專門準(zhǔn)備了一份文件。這個(gè)《規(guī)定》發(fā)布以后，媒體已經(jīng)做了大量解讀、宣傳報(bào)道，包括新華社、人民日?qǐng)?bào)、新京報(bào)、澎湃新聞等媒體，我看今天記者朋友們都過來了，寫了大量文章，進(jìn)行宣傳、解讀，寫得非常好，包括這周二人民日?qǐng)?bào)劉毅同志發(fā)表了一篇文章，非常深刻。除此以外，我認(rèn)為《規(guī)定》還有幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：

一是政治性強(qiáng)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是一項(xiàng)政治任務(wù)和政治責(zé)任，必須旗幟鮮明講政治?！兑?guī)定》把政治建設(shè)擺在了首要位置，通篇體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想;通篇體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;通篇體現(xiàn)了夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

二是紀(jì)律性強(qiáng)?！兑?guī)定》作為黨內(nèi)法規(guī)，具有很強(qiáng)的紀(jì)律剛性。一方面，對(duì)被督察對(duì)象明確了嚴(yán)格的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;另一方面，對(duì)督察組和督察人員提出了更加嚴(yán)格的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這些政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)于雙方而言，都是不可觸碰的紅線和底線。

三是引領(lǐng)性強(qiáng)?！兑?guī)定》另一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。習(xí)近平總書記多次做出重要批示指示，強(qiáng)調(diào)督察就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要在發(fā)現(xiàn)問題上下大氣力，敢于動(dòng)真格的，就是要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題盯住不放，不解決問題絕不松手。

《規(guī)定》出臺(tái)以后，當(dāng)務(wù)之急是要抓好貫徹落實(shí)。怎么抓好貫徹落實(shí)呢?我認(rèn)為最重要的就是要時(shí)時(shí)刻刻牢記督察的初心和使命。督察的初心和使命是什么呢?就是要貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，就是要解決突出生態(tài)環(huán)境問題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，就是要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，要做到6個(gè)方面12個(gè)字：

一是堅(jiān)定。就是要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬，不怕得罪人，不做“稻草人”，要始終保持“釘釘子”的精神，抓住問題，不解決問題絕不松手。

二是聚焦。就是要聚焦習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實(shí)，不斷推動(dòng)解決人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。

三是精準(zhǔn)。要把問題查實(shí)、查透、查準(zhǔn)、查深，做到見事見人見責(zé)任，確保督察結(jié)果、督察案例經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

四是雙查。既要查生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題，又要查違規(guī)決策者和監(jiān)管不力者;既要查不作為、慢作為，還要查亂作為和濫作為。

五是引導(dǎo)。強(qiáng)化信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。在引導(dǎo)上，我們第一輪督察過程中在信息公開方面也是下了很大功夫。

六是規(guī)范。要嚴(yán)格按照《規(guī)定》的要求來開展督察工作。

謝謝大家。

壽小麗：

謝謝翟部長(zhǎng)，下面開始進(jìn)行提問，提問之前請(qǐng)通報(bào)一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

中央電視臺(tái)記者：

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式確立了督察基本制度的框架、程序規(guī)范、權(quán)限責(zé)任等。請(qǐng)問為什么要用黨內(nèi)法規(guī)的形式來規(guī)范督察工作，與之前的環(huán)境保護(hù)督察方案相比，這個(gè)《規(guī)定》又有哪些變化?為什么要做出這些改變?謝謝。

翟青：

這是一個(gè)非常重要的問題。

第一，黨內(nèi)法規(guī)是規(guī)范各級(jí)黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)各種規(guī)章制度的一個(gè)總稱。《規(guī)定》以黨內(nèi)法規(guī)的形式發(fā)布實(shí)施，意義重大，《規(guī)定》本身是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的第一部黨內(nèi)法規(guī)，是一個(gè)里程碑，具有歷史性的意義。開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)而采取的一項(xiàng)重大改革舉措和重大制度安排?！兑?guī)定》以黨內(nèi)法規(guī)的形式來規(guī)范督察工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。特別是在第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察即將啟動(dòng)之前發(fā)布這個(gè)《規(guī)定》，意義更加重大。

第二，充分地說明了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是各級(jí)黨委、政府一項(xiàng)重要的政治任務(wù)?！兑?guī)定》之前有一個(gè)方案，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是開始于一個(gè)督察工作方案，2015年8月，經(jīng)過中央批準(zhǔn)，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布實(shí)施了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，按照要求經(jīng)過三年努力，對(duì)被督察對(duì)象開展了第一輪督察，2018年對(duì)20個(gè)省(區(qū))開展了“回頭看”，應(yīng)該說，督察的效果還是非常明顯的。在這個(gè)過程中，督察方案還是發(fā)揮了很重要的作用。在工作過程中，我們也發(fā)現(xiàn)有些要求、有些工作還缺少一些細(xì)化規(guī)定，還有就是督察工作的法制基礎(chǔ)需要進(jìn)一步提升。正是在這樣的背景之下，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中央生態(tài)環(huán)保督察要向縱深發(fā)展的重要批示指示精神，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究，反復(fù)評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，提出《規(guī)定》初稿，經(jīng)中央批準(zhǔn)之后，現(xiàn)在已經(jīng)正式印發(fā)實(shí)施?！兑?guī)定》和原先的方案相比較有不少變化，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是更加強(qiáng)調(diào)督察工作要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。《規(guī)定》明確提出中央生態(tài)環(huán)保督察要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在第四條第一句話就是要“提高政治站位”，強(qiáng)調(diào)督察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，并且在《規(guī)定》里明確提出來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在進(jìn)駐地方開展督察的時(shí)候，要組建臨時(shí)黨支部，組建臨時(shí)黨支部的目的，就是在進(jìn)駐督察期間，要嚴(yán)格地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。

二是更加突出和強(qiáng)調(diào)了紀(jì)律責(zé)任。在原方案中，對(duì)紀(jì)律責(zé)任也有要求，對(duì)督察組有五方面要求，對(duì)被督察對(duì)象也有一些原則性的要求，在《規(guī)定》里紀(jì)律要求大幅度增加，專門設(shè)了一章，就是第五章，一共9條10款，既對(duì)被督察對(duì)象提出了紀(jì)律要求，也對(duì)包括中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組、督察人員，生態(tài)環(huán)境部，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室都提出了明確要求。在9條10款中其中6條7款都是對(duì)督察組和督察人員提出的，這分別占到了這一章總的條數(shù)和款數(shù)的67%和70%。也就是說，這個(gè)《規(guī)定》對(duì)于被督察對(duì)象有紀(jì)律要求，但是更多的還是對(duì)督察人員提出了嚴(yán)格的紀(jì)律要求。

三是更加豐富和完善了督察的頂層設(shè)計(jì)。原先的督察方案更多的側(cè)重在操作層面，大體上原先有五個(gè)方面2300多字，《規(guī)定》現(xiàn)在是六章42條，5600多字。《規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化，增加了可操作性。另一方面，更加注重于頂層設(shè)計(jì)，比如這里明確了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是兩級(jí)督察體制，中央一級(jí)、省一級(jí)。比如還有進(jìn)一步明確了三種督察方式，比如例行督察、專項(xiàng)督察、“回頭看”等等。因此，這個(gè)《規(guī)定》的印發(fā)實(shí)施，將為我們更加深入地做好督察工作奠定重要基礎(chǔ)。謝謝。

光明日?qǐng)?bào)記者：

請(qǐng)問翟部長(zhǎng)，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”已經(jīng)完成了，現(xiàn)在大家都很關(guān)注第二輪情況，那么第二輪計(jì)劃何時(shí)啟動(dòng)?與第一輪相比，第二輪有哪些新的特點(diǎn)和安排?在此前的督察中，有一些地方被曝存在“一刀切”的問題，在第二輪督察過程中，會(huì)有哪些針對(duì)性措施來避免這些問題?謝謝。

翟青：

大家非常關(guān)注第二輪督察啟動(dòng)的時(shí)間和督察的對(duì)象，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，從2019年開始，2020年、2021年，利用三年的時(shí)間對(duì)被督察對(duì)象開展新一輪督察。再利用2022年一年的時(shí)間，對(duì)一些地方和部門開展“回頭看”。目前第二輪第一批督察進(jìn)駐的準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒，待中央批準(zhǔn)之后，將于近期啟動(dòng)新一輪督察，具體的督察地方，包括其它的督察對(duì)象待中央批準(zhǔn)之后，我們會(huì)立即向社會(huì)公開。

關(guān)于第二輪和第一輪有哪些變化，哪些沒有變化?不變的，就是督察的初心和使命，就是堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這一點(diǎn)沒有變化。

當(dāng)然也有些方面作了調(diào)整，比如在督察的對(duì)象上，《規(guī)定》明確把國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)作為督察對(duì)象，這點(diǎn)有些變化。

在督察內(nèi)容上也有些變化。這次《規(guī)定》把落實(shí)新的發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為了督察內(nèi)容，進(jìn)一步豐富了督察內(nèi)涵。因?yàn)樵诘诙喍讲爝^程中，我們會(huì)聚焦于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、聚焦于“山水林田湖草”生命共同體，以大環(huán)保的視野來推動(dòng)督察工作向縱深發(fā)展。

在督察方式上也有一些變化，包括會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳工作，進(jìn)一步強(qiáng)化典型案例的發(fā)布，還有進(jìn)一步采用一些新技術(shù)、新方法，來提高督察效能。

第二個(gè)問題，關(guān)于“一刀切”，確實(shí)是一個(gè)老的話題，社會(huì)各界高度關(guān)注，“一刀切”既損害了合法合規(guī)企業(yè)的切身利益，對(duì)于生態(tài)環(huán)保工作而言也是一種“高級(jí)黑”。對(duì)于這種情況，我們的態(tài)度非常明確，就是堅(jiān)決反對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。在第一輪督察過程中，我們也發(fā)現(xiàn)有這些情況，包括有些縣里知道要督察，把一個(gè)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)關(guān)掉。2016年左右，某地的一個(gè)區(qū)縣為了數(shù)據(jù)好看，為了沒有冒煙的情況，怎么辦呢?把蒸饅頭的店統(tǒng)統(tǒng)關(guān)掉了，對(duì)于這些情況，我們發(fā)現(xiàn)以后立即要求地方進(jìn)行整改，制止這種行為，并且我們還查處了一些典型案例并向社會(huì)公開，發(fā)揮警示作用。第二輪督察開始以后，在“一刀切”的問題上，我們的態(tài)度依然是非常明確的，就是堅(jiān)決反對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)立即要求地方堅(jiān)決查處。具體在進(jìn)駐之前會(huì)發(fā)布具體要求，對(duì)督察對(duì)象提出要求，要求高度重視“一刀切”的問題，要求要堅(jiān)決禁止“一刀切”現(xiàn)象，要求堅(jiān)決禁止緊急停工、緊急停業(yè)、緊急停產(chǎn)等這些簡(jiǎn)單、粗暴的方式。當(dāng)然這個(gè)過程中，如果再有這些問題，我們?nèi)匀粫?huì)像第一輪督察一樣堅(jiān)決查處，并向社會(huì)公開，發(fā)揮警示震懾作用。

第一財(cái)經(jīng)電視記者：

有一些上市公司在股價(jià)暴漲的同時(shí)也會(huì)因?yàn)槲廴镜膯栴}受到環(huán)保部督察組的點(diǎn)名批評(píng)。比如，正邦科技在2018年僅僅因?yàn)槲廴締栴}就被點(diǎn)名批評(píng)了10多次，直到現(xiàn)在正邦科技在江西部分的養(yǎng)殖基地污染問題依然很嚴(yán)重，根據(jù)當(dāng)?shù)氐拇迕穹从常孟衲壳帮嬘盟疂崈魡栴}被影響到了，對(duì)這種我們已經(jīng)點(diǎn)出來的問題，仍然沒有改善，這樣的問題有沒有一些后續(xù)的措施呢?謝謝。

翟青：

你講的這個(gè)問題，媒體有報(bào)道，我們已經(jīng)關(guān)注到了，目前我們生態(tài)環(huán)境部有關(guān)單位正在和地方一起來研究解決這個(gè)問題。不管是什么樣的企業(yè)，不管是多大規(guī)模的企業(yè)，只要是違反了生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，一定會(huì)得到嚴(yán)肅的查處。這是第一點(diǎn)。

第二，對(duì)于第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的這些問題，特別是一些重大的問題，我們都通過非常正式的程序和機(jī)制向地方進(jìn)行了移交移送。督察結(jié)束以后，對(duì)移交移送的這些問題的整改情況，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察不會(huì)不管的，一定會(huì)盯住不放，一定會(huì)以“釘釘子”的精神來確保這些問題得到徹底解決，問題不解決，絕不會(huì)松手。

中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者：

我們注意到，《規(guī)定》要求后續(xù)的督察以解決突出的生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)。請(qǐng)問這個(gè)督察如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?謝謝。

翟青：

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察開展三年多了，這三年多來的實(shí)踐證明，通過督察不僅僅推動(dòng)地方解決了一批突出的生態(tài)環(huán)境問題，也在促進(jìn)地方樹立新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。具體有這幾個(gè)方面的表現(xiàn)。

第一，督察可以有效地提升地方落實(shí)新發(fā)展理念的自覺性，在意識(shí)和認(rèn)識(shí)上不斷提高自覺性。督察不僅僅是一個(gè)“工作體檢”，更是對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的一種“政治體檢”。通過這幾年督察，我們深刻感受到地方各級(jí)黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。剛才在休息室的時(shí)候，我跟主持人還在討論這個(gè)問題，主持人在地方掛職期間，感受到這些年地方確實(shí)非常重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，這點(diǎn)我相信大家都有相同的感受，就是地方各級(jí)黨委政府在責(zé)任意識(shí)方面明顯增強(qiáng)了。我們感到落實(shí)新發(fā)展理念的自覺性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。不重視、忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況，有明顯的變化。這些年來，特別是黨的十八大以來變化很大。這些思想上的變化，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

第二，督察可以有效倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。舉幾個(gè)例子，比如在新疆，通過督察統(tǒng)一大家的思想，明確禁止“三高”項(xiàng)目進(jìn)疆，就是“高污染、高能耗、高排放”的項(xiàng)目不能進(jìn)新疆。比如在內(nèi)蒙古實(shí)施了以水定產(chǎn)，有多少水，發(fā)展多少產(chǎn)業(yè)，使得一些高耗水產(chǎn)業(yè)得到了有效遏制，過度發(fā)展得到有效遏制。比如在廣東東莞有一個(gè)華陽湖地區(qū)，之前污水遍地、垃圾遍地、臭氣熏天，經(jīng)過這幾年的整改，現(xiàn)在已經(jīng)變成了國(guó)家級(jí)濕地公園，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身，督察的倒逼作用還是顯現(xiàn)出來了。

第三，督察可以有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題，通過對(duì)一些污染重、能耗高、排放多、技術(shù)水平低的“散亂污”企業(yè)的整治，有效規(guī)范了市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造了公平的市場(chǎng)環(huán)境，從更深層次激發(fā)了生產(chǎn)要素的活力，有效解決了“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題，使合法合規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)效益逐步提升，這些年也有大量的例子。

第四，督察可以有效推動(dòng)一批綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對(duì)一些綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。比如大家非常關(guān)注的黑臭水體的治理。這些年在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的強(qiáng)力推動(dòng)之下，全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市的黑臭水體治理取得了顯著成效。大家知道，污水管網(wǎng)是解決水環(huán)境問題的一個(gè)非常重要的措施，不修管網(wǎng)，城市的水環(huán)境好不了。在這個(gè)治理過程中，初步統(tǒng)計(jì)，政府累計(jì)投資了1140億元，新增污水管網(wǎng)19872公里，新建污水處理廠(設(shè)施)305座，新增污水處理能力1415萬噸/日。這些一方面解決了生態(tài)環(huán)境問題，一方面也拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)還提升了城市的品位，應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益都得到了提升，實(shí)現(xiàn)了多贏。謝謝。

中國(guó)新聞社記者：

今年4月份，生態(tài)環(huán)境部黨組審議通過了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定》。我想請(qǐng)問一下翟部長(zhǎng)，在督察別人的同時(shí)，如何做到自己不出問題?謝謝。

翟青：

在督察別人的時(shí)候，怎么保證自己不出問題?這也是作為督察工作組織者非常關(guān)注的一個(gè)問題。早在2017年8月，原環(huán)境保護(hù)部黨組就出臺(tái)《中央環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定(試行)》。這份文件對(duì)督察組、對(duì)督察組成員提出了嚴(yán)格要求，這份文件當(dāng)時(shí)定了10個(gè)方面，從政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等方面提出了明確要求。并且要求在督察進(jìn)駐的當(dāng)天，就要把這個(gè)紀(jì)律規(guī)定通過當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w和政府網(wǎng)站等向社會(huì)發(fā)布出去，來讓被督察對(duì)象和社會(huì)各界監(jiān)督督察組和督察人員的行為。另外，我們制定了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組臨時(shí)黨支部工作規(guī)范》，也是部黨組制定的另外一份文件，要求督察組在進(jìn)駐的當(dāng)天，就要組建臨時(shí)黨支部，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，也就是說在督察期間，是有黨組織的，黨組織要發(fā)揮作用的，還要實(shí)施“一督察兩報(bào)告”制度，在督察結(jié)束以后，不僅僅要提交督察報(bào)告，而且還要提交黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)，近期，我們根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》等最新要求，對(duì)《中央環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定(試行)》又作了新的補(bǔ)充完善，新修訂的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定》，在今年5月份已經(jīng)施行。一是充分體現(xiàn)了督察的政治屬性，明確提出要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，要加強(qiáng)政治建設(shè)、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，這在紀(jì)律規(guī)定里非常明確的提出了。二是要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，在督察工作中我們要堅(jiān)持依規(guī)依法，要堅(jiān)持客觀公正，我們要求每個(gè)督察組每位督察人員都要聚焦、精準(zhǔn)、深入，要防止形式主義、官僚主義。特別是提出嚴(yán)格禁止表面文章，搞形式、走過場(chǎng)，對(duì)這些都提出了明確要求。另外，還要切實(shí)減少被督察對(duì)象的負(fù)擔(dān)，這也是我們經(jīng)過認(rèn)真研究，寫進(jìn)新修訂的紀(jì)律規(guī)定里的。

《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定》要求督察組的同志們?cè)谶M(jìn)駐期間，要輕車簡(jiǎn)從，對(duì)地方的陪同、接待都有明確的要求。如果有搞層層陪同，也必須亮明我們的態(tài)度，要堅(jiān)決制止。打鐵必須自身硬，在督察工作中，我們就是要嚴(yán)格落實(shí)好《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實(shí)好《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定》相關(guān)要求，管住我們的口、管住我們的手、管住我們的腿、管住我們的眼，做好“四管”，我們要樹立一個(gè)良好的形象，要為督察的深入開展奠定重要基礎(chǔ)。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者：

每次中央生態(tài)環(huán)保督察都會(huì)公開一批突出生態(tài)環(huán)境問題，這一方面是好事，但是從另一方面來看，地方的日常監(jiān)督執(zhí)法在哪里?為什么這些問題沒有在日常的監(jiān)督執(zhí)法時(shí)被發(fā)現(xiàn)?中央生態(tài)環(huán)保督察和地方日常監(jiān)督執(zhí)法是什么樣的關(guān)系?謝謝。

翟青：

這個(gè)問題的角度還是挺新的，同志們看到的、媒體上發(fā)布的大多是一些反面的典型案例，我們看到的更多的是這些案例。實(shí)際上，黨的十八大以來，我們生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了歷史性的變化。這些變化得益于地方各級(jí)黨委政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作力度，嚴(yán)肅查處各類生態(tài)環(huán)境問題，大家想想是不是這個(gè)道理。地方所發(fā)現(xiàn)的問題、查處的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察所發(fā)現(xiàn)的問題，這是一個(gè)基本的事實(shí)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和地方日常監(jiān)督執(zhí)法之間的關(guān)系其實(shí)是一個(gè)相輔相成的關(guān)系。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察就是要通過發(fā)現(xiàn)一些典型的案例，發(fā)現(xiàn)一些突出的問題，發(fā)現(xiàn)一些點(diǎn)上的問題，通過以點(diǎn)帶面，來督促地方進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，相互之間是這么一個(gè)最基本的關(guān)系。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

關(guān)于這次的督察工作規(guī)定提出對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)央企開展督察，這個(gè)與之前對(duì)地方的督察有什么不同?另外，這次督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組也是由中辦、中組部等8個(gè)部門組成，為何是這8個(gè)部門?是出于什么考慮?謝謝。

翟青：

關(guān)于這個(gè)問題，對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)開展督察，這確實(shí)是一個(gè)很大的變化。對(duì)于督察工作而言，無論是對(duì)地方還是對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，還是對(duì)有關(guān)中央企業(yè)的督察，我們都始終堅(jiān)持幾個(gè)基本點(diǎn)，就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向不會(huì)變、堅(jiān)持信息公開不會(huì)變、堅(jiān)持強(qiáng)化督察問責(zé)不會(huì)變。通過堅(jiān)持問題導(dǎo)向、做好信息公開、強(qiáng)化督察問責(zé)來切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想的貫徹落實(shí)，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。這些方面都是基本點(diǎn)，都是一樣的。

具體對(duì)部門、對(duì)中央企業(yè)的督察而言，也還是有一些不同。比如對(duì)中央企業(yè)而言，督察將會(huì)更多地關(guān)注其污染防治主體責(zé)任是不是得到很好的落實(shí)，以及落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的情況如何。對(duì)部門而言，我們會(huì)更多地關(guān)注其在規(guī)章、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等制定過程中，是不是貫徹落實(shí)了習(xí)近平生態(tài)文明思想，是不是做到了統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系。這些方面還是有所側(cè)重的。

你剛才還提到了領(lǐng)導(dǎo)小組的問題，這確實(shí)也是一個(gè)非常重要的問題。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有8個(gè)組成部門，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部，負(fù)責(zé)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。這個(gè)考慮主要還是由于督察工作的性質(zhì)決定的，這種協(xié)調(diào)機(jī)制的設(shè)立、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，有利于強(qiáng)化督察的權(quán)威，有利于督察結(jié)果的運(yùn)用，確保督察形成的報(bào)告、形成的結(jié)論能夠得到有效運(yùn)用，現(xiàn)在的設(shè)置是非常有利的。另外，還有利于把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)到位。我覺得這是領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門的一個(gè)基本考慮。謝謝。

壽小麗：

好的，謝謝翟部長(zhǎng)。也謝謝各位記者朋友，今天新聞發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見。

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