2019年7月15日上午,山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織召開城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作通氣會。記者從會上獲悉,2015年-2018年全省共產(chǎn)生生活垃圾約1億噸(2015年2258萬噸,2016年2421萬噸,2017年2585萬噸,2018年預估約2700萬噸),每年增長約7%,日均產(chǎn)生約7.5萬噸,15天就可以填滿一個大明湖,城鄉(xiāng)生活垃圾科學分類與處理工作迫在眉睫。
山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理局局長楊建武介紹,山東城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作仍處于起步階段。沒有專門對生活垃圾分類制定或出臺法規(guī)規(guī)章,強制性不足。而且,山東各地分類投放和收集設(shè)施配套還不到位,分類運輸能力比較弱,末端處理設(shè)施建設(shè)滯后,有害垃圾處置設(shè)施明顯短缺;群眾對分類方式、分類知識知曉度不高,參與度較低,習慣養(yǎng)成尚需時日;還有一些試點地區(qū)對垃圾分類的財政投入不足,難以滿足設(shè)施建設(shè)需要,特別是省級農(nóng)村生活垃圾試點支持資金,地方上基本沒有落實到位。
鑒于此,山東將通過構(gòu)建全程分類體系,加大政策支持保障,加快垃圾分類立法,編制專項規(guī)劃和標準規(guī)范,強化工作督導考評,深入開展宣傳教育等舉措,推動城鄉(xiāng)生活垃圾分類,最終實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化。
構(gòu)建全程分類體系,全面推進生活垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大力推進生活垃圾分類投放收集、運輸和處理設(shè)施建設(shè),構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣的全程分類體系。健全分類投放體系。在現(xiàn)有“四分法”基礎(chǔ)上,指導各地因地制宜確定分類模式,明確不同區(qū)域和場所分類要求,逐步構(gòu)建生活垃圾“定時定點”投放管理體系。
健全分類收集體系。指導各地科學設(shè)置分類收集容器,加快分揀中心建設(shè),明確分類標識,合理布點收集。
健全分類運輸體系。配套垃圾分類車輛,實施分類改造,完善轉(zhuǎn)運體系,統(tǒng)籌收運銜接,避免“垃圾分、混裝運”現(xiàn)象。
健全分類處理體系。督促各地加快焚燒廠、填場、廚余垃圾處理、有害垃圾處置、資源回收利用等設(shè)施建設(shè)和改造提升,不斷優(yōu)化處理工藝,增強末端處理能力。
資金、用地、收費、激勵……多方面加大政策支持保障
督促各地落實鄉(xiāng)村振興重大項目專項資金用于農(nóng)村生活垃圾分類試點,保障試點工作推進;加強用地保障,優(yōu)先保障生活垃圾轉(zhuǎn)運、處置、回收利用設(shè)施用地,確保設(shè)施能夠及時落地;改進垃圾收費辦法,探索建立計量收費、分類計價、易于執(zhí)行的垃圾收費制度和管理辦法;完善激勵支持政策,研究制定對生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、廚余垃圾處理資源化利用、低價值可回收物回收的激勵支持政策,制定有害垃圾集中收集處置專項支持政策,確保有害垃圾規(guī)范收運處置。
加快垃圾分類立法,編制專項規(guī)劃和標準規(guī)范
加快立法進程。提請省人大制定出臺《山東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》,明確生活垃圾強制分類要求,依法推進生活垃圾強制分類。
加強規(guī)劃引領(lǐng)。組織編制城鄉(xiāng)生活垃圾分類專項規(guī)劃,統(tǒng)籌垃圾分類設(shè)施建設(shè)布局。
完善標準體系。強化技術(shù)規(guī)范指導,研究制定《山東省城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理規(guī)范》,完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類設(shè)施配置、廚余垃圾處理工藝、生活垃圾制肥等標準和相關(guān)技術(shù)導則。
強化工作督導考評,建立健全獎懲機制并納入考核
層層傳導壓力。建立完善調(diào)度、督導和約談制度,及時掌握進展情況,加強督導推進。
組織開展垃圾分類績效考評。建立健全獎懲機制,強化考評結(jié)果運用,及時向社會公布。
探索建立垃圾分類基層治理體系。構(gòu)建“縣(區(qū))-鎮(zhèn)(街)-村(居)-群眾”常態(tài)化監(jiān)督機制,督促引導基層有效開展垃圾分類。
適當增加考核權(quán)重。推進生活垃圾分類工作納入各級科學發(fā)展綜合考核、文明單位創(chuàng)建、機關(guān)單位績效考核等指標體系,加強約束激勵。
深入開展宣傳教育,建強垃圾分類志愿者隊伍
強化黨建引領(lǐng)。把垃圾分類列為基層黨組織工作重點,發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用,推動生活垃圾分類成為新時尚。
建立健全生活垃圾分類宣傳聯(lián)動機制。推進垃圾分類知識“進校園、進課堂”,重點開展好中小學垃圾分類教育。
加強分類宣傳隊伍建設(shè)。加強垃圾分類指導員、保潔隊伍力量,建強垃圾分類志愿者隊伍,深入宣傳普及垃圾分類知識。
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