版權(quán)聲明：近日，E20研究院執(zhí)行院長薛濤接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)專訪，談?wù)摾诸?、“無廢城市”建設(shè)等熱點(diǎn)話題。報(bào)道原題目為北京：垃圾分類 勢在必行，斜體字部分為中國固廢網(wǎng)編輯新增內(nèi)容，特此說明。

當(dāng)垃圾分類已經(jīng)悄然出現(xiàn)在我們身邊時(shí)，家住北京市朝陽區(qū)的李靜研究起了垃圾分類。在充分了解了垃圾的特點(diǎn)以后，她自備好分類箱，為了方便記，她總結(jié)了一套自己的垃圾分類小竅門順口溜：干濕要分開，能賣拿去賣，有害單獨(dú)放一邊。針對社區(qū)的垃圾桶主要為綠、黃、紅、藍(lán)4種顏色，這4種顏色分別代表回收不同的垃圾，可以記為：綠廚廚、黃其其、紅危危、藍(lán)寶寶。

兩年前的固廢戰(zhàn)略論壇，E20研究院預(yù)判了垃圾分類大市場的到來（詳情請點(diǎn)擊：薛濤：合久必分、分久必合——垃圾分類下的固廢產(chǎn)業(yè)新格局）。

垃圾分類雖然成為近期熱點(diǎn)話題，但對大家來說并不陌生。早在上世紀(jì)90年代，北京就已經(jīng)開始提倡垃圾分類收集處理。1993年，北京率先制定《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，要求對“城市生活廢棄物逐步實(shí)行分類收集”。但是20年后的今天，雖然可見北京街頭、社區(qū)分布了許多分類垃圾箱，但是大部分人卻無明顯的分類意識，除了翻撿飲料瓶的拾荒者，我們很難判斷哪些垃圾能夠被回收和再利用。

薛濤表示，一般而言，在人口密集的城市，從生態(tài)環(huán)境和資源循環(huán)以及綠色可持續(xù)發(fā)展角度的更高要求來說，必須要進(jìn)行垃圾分類。10年以來在我國高速推進(jìn)的垃圾焚燒項(xiàng)目可以保障城市垃圾問題的安全和減量，避免之前僅僅通過垃圾填埋和衛(wèi)生填埋無法克服的隱含風(fēng)險(xiǎn)、庫容和征地問題以及越來越遠(yuǎn)的運(yùn)距問題。而作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)的更高目標(biāo)而推進(jìn)的垃圾分類，就像我們逐步取得的對碳排放和氣候變暖的共識一樣，雖然有人爭議，但是總體來說是在被越來越廣泛地支持和推進(jìn)的。

我國在政策和法規(guī)上一直在支持和推進(jìn)垃圾分類，但這一輪垃圾分類的實(shí)質(zhì)性啟動的轉(zhuǎn)折點(diǎn)來自2015年4月的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》發(fā)布，該意見要求提高全社會資源產(chǎn)出率，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。完善再生資源回收體系，實(shí)行垃圾分類回收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。

2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》發(fā)布，該方案從制度體系構(gòu)建角度出發(fā)，提出要建立和實(shí)行資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)體系、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾強(qiáng)制分類制度、資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度等制度，從而完善資源循環(huán)利用制度。

2016年6月，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《垃圾強(qiáng)制分類制度方案(征求意見稿)》，為實(shí)現(xiàn)垃圾強(qiáng)制分類目標(biāo)，該方案激勵(lì)約束兩手抓，要求強(qiáng)制分類城市以正向激勵(lì)方式為主，引導(dǎo)居民自覺參與垃圾分類，并提出了加快建立前端、中端、末端有效銜接的垃圾分類收運(yùn)回收處理系統(tǒng)要求，為生活垃圾分類提供基礎(chǔ)保障。

薛濤認(rèn)為，當(dāng)前，垃圾分類主要集中在城市，包括前端、中端和后端，前端是社區(qū)管理、中端是環(huán)衛(wèi)、后端是垃圾處置。在前端要解決老百姓如何參與的問題，在中端的環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，包括垃圾清掃、收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)等，需要分類應(yīng)對。在后端的垃圾處置中，包括之前焚燒、填埋，還包括新增的濕垃圾處置和別稱“城市礦山”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

由E20研究院和薛濤參與推進(jìn)的寧波垃圾分類下的濕垃圾處置PPP項(xiàng)目進(jìn)展順利，首創(chuàng)環(huán)境胡總針對垃圾分類下的濕垃圾前景，近日接受21財(cái)經(jīng)網(wǎng)的采訪，對其做了詳細(xì)的分析，具體請參見：首創(chuàng)環(huán)境胡再春：強(qiáng)制垃圾分類驅(qū)動濕垃圾終端處理需求凸顯。

在薛濤看來，上海垃圾分類真正引起了全國人民的關(guān)注，同樣，北京作為一線城市也必然及時(shí)跟進(jìn)。垃圾分類對這些大城市來說是不可能回避的問題。首先，隨著人們生活質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，尤其是在人口密集的發(fā)達(dá)城市，人均垃圾產(chǎn)生量幾乎達(dá)到失控狀態(tài)?，F(xiàn)在北京市每天會產(chǎn)生將近2.6萬噸的生活垃圾，人均每天1.1公斤。目前北京有29個(gè)垃圾處理終端設(shè)施，都在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，已經(jīng)不能簡單地用垃圾焚燒或填埋等無限擴(kuò)容的方式面對垃圾量不受控的增長，長此以往，更不符合綠色循環(huán)發(fā)展要求。

其次，從廢品回收體系來看，如果不從前端做好垃圾分類，則會在很大程度上影響干物質(zhì)資源的有效回收利用。薛濤分析，除了拾荒者挑揀有限的垃圾進(jìn)行分類以外，大部分垃圾未進(jìn)行干濕分離，不僅增加清撿難度，還可能導(dǎo)致可回收的垃圾被濕垃圾污染。隨著垃圾體量的增加，一些低價(jià)值可回收的垃圾也可能被丟棄，直接進(jìn)入末端垃圾處理環(huán)節(jié)，不僅帶來垃圾增量，還會造成干物質(zhì)資源浪費(fèi)。另外，濕垃圾有效處理處置產(chǎn)生的生態(tài)價(jià)值不容忽視。濕垃圾的最終去向可以通過沼氣發(fā)電，更關(guān)鍵之處還在于沼渣歸土，實(shí)現(xiàn)生態(tài)閉環(huán)。

如何做好垃圾分類？薛濤認(rèn)為，一方面要考慮垃圾分類的文化價(jià)值，通過宣講、宣傳等方式讓大家參與其中，讓社會契約精神成為風(fēng)尚，讓百姓和政府之間相互信賴。這其中，政府要把垃圾分類的中端、末端處理所做的工作要充分地展示給居民，讓居民從內(nèi)心認(rèn)為“垃圾分類”不僅僅是口號，進(jìn)而增加其對垃圾分類的認(rèn)可和執(zhí)行力，讓垃圾分類推行起來有更大的廣泛性和群眾基礎(chǔ)。

垃圾分類是環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域真正深度對接百姓的第一次，對其不同于其他領(lǐng)域的演進(jìn)規(guī)律，本文有少許分析，詳情請點(diǎn)擊：無廢城市：一個(gè)緩慢釋放的萬億市場。

“當(dāng)前，大部分都是做環(huán)衛(wèi)工作的人從專業(yè)角度在進(jìn)行垃圾分類，但是在垃圾分類推進(jìn)的過程中，還需要公共管理學(xué)科和大眾傳媒學(xué)科的參與，我們在這些方面的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”薛濤說，相關(guān)學(xué)科的參與會在很大程度上研究如何讓大家更好地從心理上理解和認(rèn)可垃圾分類。

另一方面，開展好垃圾分類要在“兩網(wǎng)融合”上做好文章，即生活垃圾分類收運(yùn)體系和生活源再生資源回收體系的融合，通過融合，實(shí)現(xiàn)生活源再生資源與其它類別生活垃圾的統(tǒng)一分類交投、分類收運(yùn)和資源循環(huán)利用。在此方面尤其要對拾荒者或廢品從業(yè)者進(jìn)行安排，或者到正規(guī)的廢品回收機(jī)構(gòu)去工作。

當(dāng)談及垃圾分類后，回收產(chǎn)業(yè)是否會承擔(dān)較大壓力時(shí)，薛濤認(rèn)為，中國傳統(tǒng)的垃圾分類回收行業(yè)對高價(jià)值廢物的回收是很充分的，可以接納得住分類后更充分的資源回收，難點(diǎn)在于如何務(wù)實(shí)地將參與垃圾分類的一些非企業(yè)化的社會自發(fā)組織或拾荒者納入正規(guī)化管理系統(tǒng)里來，而又不降低這個(gè)行業(yè)原有的效率。另外，隨著垃圾分類的進(jìn)行，相關(guān)的環(huán)保設(shè)備肯定要更新，包括環(huán)衛(wèi)車、垃圾桶、壓縮機(jī)等，還包括垃圾中轉(zhuǎn)站的升級，這對環(huán)衛(wèi)裝備的一些公司是一大利好。

8月30日，由E20環(huán)境平臺、上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司、上海市環(huán)境工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院有限公司、上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院有限公司主辦的“2019(第七屆)上海固廢熱點(diǎn)論壇”將于上海建工浦江皇冠假日酒店浦江宴會廳舉行，論壇將聚焦無廢城市建設(shè)、垃圾分類、分類后的相關(guān)技術(shù)升級、危險(xiǎn)廢棄物等四大熱點(diǎn)話題，報(bào)名請撥打：黃先生 010-88480403、13141454809

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