朝陽區(qū)白領家園小區(qū)的垃圾由不同的垃圾運輸車分類運輸攝影/本報記者 黑建軍
今天,上海實施“強制垃圾分類”進入第9天。從垃圾細分的種類到投放垃圾的各種設施以及監(jiān)管的制度、罰則……無不吸引著社會各方面的廣泛關(guān)注?!皬娭品诸悺币呀?jīng)不僅僅停留在書本和“官宣”概念上。北京,離這一步到底還有多遠?在明年全市9成小區(qū)必須達到“垃圾分類示范片區(qū)”的總目標下,當前居民垃圾分類的實際推進情況如何?北京青年報記者連日來深入社區(qū)進行了蹲點調(diào)查。
7月4日下午5點,家住石景山八寶山街道沁山水南區(qū)的張阿姨吃過晚飯后,準備出去遛彎,她順手帶出了當天的廚余垃圾。張阿姨并未直接將垃圾扔進門口的垃圾桶里,而是徑直向小區(qū)南邊的垃圾分類積分兌換點走去。兌換點的垃圾分類指導員王健從張阿姨手中接過廚余垃圾,稱重登記,共1.2公斤,張阿姨把IC卡貼在王健的手持分類投放信息采集設備終端上一刷,隨即顯示增加了3分。她對北青報記者說:“現(xiàn)在已經(jīng)積到17分了,到20分就可以換洗衣液啦?!?p style="text-indent: 2em;">每天,在很多社區(qū),有越來越多的“張阿姨”路過垃圾桶不再“隨手一扔”,也有無數(shù)的“王健”為分類事業(yè)提供著多樣化的服務。分類、回收、稱重、積分……這些生活中的普通詞兒,一旦和“垃圾”組合在一起,便不啻是一種“化學變化”:是觀念的徹悟,是習慣的顛覆,甚至是社會風俗的革命。
垃圾分類示范片區(qū)迎考核
30%-60%-90%,這三個遞增的百分數(shù)看似簡單,但往深里說就是一幅北京垃圾分類推進路線圖:在2017年到2020年北京市垃圾分類治理三年行動計劃中,截至2018年底,北京垃圾分類示范片區(qū)總數(shù)已達100個,全市垃圾分類制度覆蓋30%;今年將在224個街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))開展分類示范,占全市街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))總數(shù)60%以上。到2020年,這個數(shù)字要達90%以上。
北青報記者從有關(guān)部門獲悉,從上周開始的考核驗收標準分為10大類21個子類,共計100分。分為總體情況、動員宣傳情況、強制分類情況、流程規(guī)范管理等等。
北青報記者通讀《驗收標準》后注意到,正在推進的考核驗收不可謂不細,例如為了保證指標的完成,設計了“知曉率”的指標;同時考核也比較注重實際:例如把城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分別加以考量,前者注重投放、收集、運輸、處理四個環(huán)節(jié),而后者則強調(diào)了“因地制宜”的總原則;另外,考核驗收也不可謂不專業(yè):例如廚余垃圾注重考核“干濕分開”的效果,設計了“分出率”的指標,考核廚余垃圾分類質(zhì)量,設計了“分出質(zhì)量合格率”指標等等。
部分示范片區(qū)完成驗收
北青報記者從西城區(qū)城市管理委獲悉,上個月,作為西城區(qū)首個垃圾分類示范區(qū),新街口街道完成了垃圾分類示范區(qū)的驗收工作,目前驗收結(jié)果尚未公布。按照市里的部署,隨著該區(qū)第一批示范片區(qū)驗收完成,第二批共4個街道的示范片區(qū)驗收工作也即將啟動。
據(jù)了解,新街口街道垃圾分類達標小區(qū)目前已經(jīng)覆蓋到所有99個小區(qū),每個小區(qū)設置分類垃圾桶,并向居民提供分類垃圾袋,同時配備垃圾分類指導員。隨后,街道在胡同平房區(qū)也開展了垃圾分類,例如西四北頭條、北二條胡同采取撤桶撤站,由流動車上門收集垃圾的舉措;前公用、育德、大覺等社區(qū)則是定時定點回收廚余垃圾和可回收物。
“正是前期的工作為此次驗收奠定了基礎?!毙陆挚诮值莱鞘泄芾磙k公室相關(guān)負責人表示,正式驗收歷時3天,負責驗收工作的專家和第三方公司抽取了10個小區(qū)、5個餐飲機構(gòu)以及5個黨政機關(guān),驗收流程除了進行問卷調(diào)查之外,還入戶檢查居民和企業(yè)的垃圾分類情況。驗收組還全程跟隨運輸廚余垃圾或餐廚垃圾的專業(yè)車輛實地“監(jiān)督”。驗收結(jié)束后,新街口街道還向驗收組提供了三年的工作報告以及驗收總結(jié)。據(jù)介紹,驗收組總體對街道的垃圾分類工作給予認可和肯定,同時也對垃圾桶站的點位設置、居民源頭投放等問題提出建議。
朝陽區(qū)勁松街道也于上周進行了驗收,結(jié)果還沒有公布。其他已經(jīng)開展創(chuàng)建示范片區(qū)的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能會在今年底或明年初迎來驗收。今年將在朝陽全區(qū)43個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建,做到全覆蓋。
朝陽區(qū)城管委相關(guān)負責人介紹,市級部門會聘請第三方專家,對開展創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的單位,用不打招呼直插現(xiàn)場的方式進行抽查。“驗收的標準很多很細,比如說四類垃圾桶,缺一個就不合格,還要查看街鄉(xiāng)鎮(zhèn)對垃圾分類從人員到資金的投入等等?!?p style="text-indent: 2em;">四種垃圾分類模式各有特點
北青報記者在蹲點中發(fā)現(xiàn),經(jīng)過一年多的探索,目前本市已經(jīng)初步形成了四種垃圾投放模式。第一種是有人值守的垃圾分類驛站、小屋,鼓勵參與,獎勵積分;第二種是設置智能投放箱;第三種是上門回收再生資源、廚余垃圾,方便群眾投放;第四種是撤桶撤站,定時定點流動收集。
而垃圾分類的方式,北京和上海基本相同,分為可回收物、廚余垃圾、其他垃圾和有害垃圾,這就是大家耳熟能詳?shù)摹八姆址ā薄?p style="text-indent: 2em;">北青報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),所謂人工值守,普遍是街道聘請的第三方公司請來的“垃圾分類指導員”,他們大多兼顧著辦理積分、社區(qū)巡回指導分類以及上門回收等工作。而積分鼓勵政策是當下大部分社區(qū)采取的方式。據(jù)八寶山街道垃圾分類負責人趙巖介紹,這個積分兌換點可以輻射沁山水南區(qū)的1300多戶居民,每天的廚余垃圾大概出3-4桶,約800公斤左右。石景山城管委垃圾分類負責人侯淼告訴北青報記者,目前,垃圾分類積分兌換點在石景山八寶山街道、五里坨街道、蘋果園街道、八角街道等五個街道設立,共有11個站點,接下來,還將增加更多。
所謂“智能回收”,是指各式各樣的智能回收裝置。上月在東城區(qū)建國門街道外交部街33號院內(nèi),就新放置了6臺智能垃圾桶,居民只要刷一下指紋,桶蓋打開,就能投放廚余垃圾和其他垃圾,同時也能完成積分。
在東城區(qū)崇外街道,則“升級”為智能六分類垃圾回收箱。分別可投放紙張、塑料制品、塑料瓶、金屬、織物和有毒有害垃圾。只需下載“分一分”APP,用二維碼對準掃碼口一掃,就能打開相應的垃圾桶進行回收并積分。西城區(qū)新街口街道居民采用刷卡的形式,可對應投放塑料、紙張、玻璃、金屬、有毒有害垃圾這五種垃圾。
“從長遠來看,垃圾分類回收機也有不利的地方”,石景山城管委垃圾分類負責人侯淼告訴北青報記者,目前隨著各個區(qū)垃圾分類回收機的陸續(xù)入駐,“智能垃圾投放”似乎變成一種時尚。但智能垃圾回收機多由企業(yè)自主研發(fā)和投放,一旦技術(shù)或資金鏈出現(xiàn)問題,就很容易造成回收機的停用,從一定程度上也造成了垃圾分類工作的倒退。他建議街道社區(qū)從嚴選用和考查相關(guān)智能垃圾回收機企業(yè),保障正常運轉(zhuǎn)。
所謂“上門回收”,其關(guān)鍵點在于“干濕分離”。北青報記者在東高地街道西洼地社區(qū)采訪時看到,回收公司給社區(qū)每戶都免費發(fā)放了帶有二維碼的垃圾袋,并且“一戶一碼”,藍色垃圾袋是用來裝可以回收再生的干垃圾的,綠色垃圾袋是用來裝瓜果蔬菜這類廚余垃圾的。在處理干垃圾時,居民只需要點擊微信小程序中的“呼叫回收”,按流程提示選擇好上門地址、上門時間,就能坐等回收員上門。
據(jù)社區(qū)負責人介紹,西洼地社區(qū)在“干濕分離”之前每天產(chǎn)生3噸生活垃圾,“回收率”幾乎是零;而現(xiàn)在通過“上門回收”產(chǎn)生干垃圾近400公斤,“可回收率”提高十分明顯。
重點
怎樣保證分類到位?三種探索最有效
北青報記者在采訪中聽到社區(qū)普遍反映,居民的前端分類意識薄弱是分類工作的最大阻力。事實上,這涉及到觀念的轉(zhuǎn)變和固有習慣的顛覆,其難度可想而知。北青報記者注意到,當前基層實踐探索出了很多“實招”“新招”確保分類到位。
第一是分類指導員(志愿者)面對面,手把手,“效果”最明顯。石景山八寶山街道沁園社區(qū)的垃圾分類指導員蘇樹坤每天在小區(qū)內(nèi)巡回,對單元樓門口垃圾箱的垃圾進行二次分揀,如果正好遇到居民投放垃圾,就進行現(xiàn)場“教學”,告訴居民們?nèi)绾芜M行垃圾分類。
第二是巧用互聯(lián)網(wǎng)+,方便實惠。北京市東城區(qū)某公寓樓下安裝了架子,給每戶發(fā)的小廚余桶可以擺放在上面,每個架子可以放30多個小桶;每個小桶內(nèi)裝有磁卡,并寫明屬于哪一戶;居民在家做好廚余分類后,隨時可以把小桶放在架子上;廚余收集員每天清運3次,清運時給每戶的廚余垃圾稱重并刷卡積分。這種模式不像大型的智能垃圾桶那樣成本高,而且同樣是發(fā)垃圾桶,該模式巧妙地將硬件和“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合,讓更多居民參與進來,優(yōu)勢顯而易見。
第三,很多社區(qū)都開始加大宣傳力度。石景山區(qū)重新編寫并印制了專用于入戶宣傳的分類指導手冊,共6萬冊,已發(fā)放到3個先期開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建的街道(八寶山、老山、廣寧);東城崇外街道網(wǎng)格中心副主任李濤說:“我們跟轄區(qū)里的中小學合作,定期給孩子們開課講解垃圾分類,讓孩子影響大人。同時,利用暑假孩子們回社區(qū)報到的機制,讓孩子們回社區(qū)勞動的第一件事就是參與垃圾分類活動。”
怎樣保證考核壓力傳導到底?抱著居民是“客戶”的心態(tài)去服務
北青報記者在采訪中感到,汲取各地經(jīng)驗,垃圾分類的成功關(guān)鍵在于層層傳導壓力,市級層面考核片區(qū),片區(qū)考核第三方公司,第三方公司的一線人員秉承嚴格規(guī)范,在片區(qū)這一“神經(jīng)末梢”起作用。
在東城區(qū)東花市街道,引進了第三方北京天龍?zhí)焯鞚嵲偕厥召Y源利用有限公司協(xié)同開展轄區(qū)內(nèi)8個社區(qū)的垃圾分類與回收工作。據(jù)該公司總經(jīng)理劉權(quán)介紹,公司與街道每年簽訂一次服務協(xié)議,街道會根據(jù)服務效果開展評價,比如每年的廚余垃圾分出率必須達到5%以上,低于這個數(shù)將得不到政府購買經(jīng)費,低于7%則會扣除一定的費用,如果超過10%,就能得到相應的獎勵,以此來激勵第三方公司提高服務質(zhì)量。
公司又通過怎樣的方式提高服務質(zhì)量?劉權(quán)說,用一系列嚴格的考核規(guī)則來保證。目前東花市街道一共有20名一線垃圾分類服務員,每人負責盯10個左右的廚余垃圾投放站。每天早上8點左右,垃圾分類服務員到社區(qū)上崗的第一件事,就是打開廚余垃圾桶、拍照記錄、整理二次分揀、再拍照、測量該垃圾桶重量,照片、數(shù)據(jù)第一時間上傳到后臺,也作為他們每日上崗打卡的證明。在每天下午和晚上,垃圾分類服務員則主要負責上門回收可再生資源。在此期間,客戶又會在APP上對這些服務員的工作進行點評,是否按時上門、服務態(tài)度好不好、是否穿工作服、戴沒戴工作牌等等,如果客戶打了五星好評,每單能獎勵5元。
劉權(quán)說,要讓老百姓有很好的服務體驗,他們才會參與垃圾分類。通過這種與居民互動的監(jiān)督管理方式,邀請老百姓來評價。老百姓說干得好就獎勵,干得不好就懲罰,以此形成激勵機制。
劉權(quán)說,垃圾分類關(guān)鍵還得靠老百姓參與。街道每個月超額開展各色垃圾分類宣傳活動,在去年完成全街道2.3萬余戶上門動員工作后,通過數(shù)據(jù)分析,今年將針對部分垃圾分類效果不明顯的樓宇開展第二輪重點宣傳。
怎樣保證運輸不混裝?裝車卸車保證重量均等
在采訪中北青報記者了解到,對于垃圾分類,有居民質(zhì)疑,就算前期實現(xiàn)了分類投放,最后運輸?shù)臅r候卻混裝運輸,導致垃圾分類白做工,這是分類受阻的“槽點”所在。對于居民的這一顧慮,東城區(qū)崇外街道網(wǎng)格中心副主任李濤以“廚余垃圾”的分類為例進行了說明。他說,小區(qū)居民的廚余垃圾分出比較純凈的話,就直接拉到處理廠填埋或者堆肥,但是飯館的餐廚垃圾種類雜、湯水多,要經(jīng)過二次處理,把水控掉,才能堆肥。
嚴密的監(jiān)管過程也保證了垃圾分類運輸。李濤說,街道內(nèi)的清運車輛有兩種,都來自環(huán)衛(wèi)中心。一種是廚余垃圾車,可裝4噸的廚余垃圾,上面有稱重設備,傾倒的同時可隨時記錄重量。還有一種是生活垃圾壓縮車,可裝6到8噸垃圾。廚余垃圾運輸?shù)教幚韽S時,也會進行再稱重。街道每個月會跟主管垃圾分類的區(qū)城管委核對,看看廚余垃圾的重量對不對,避免運輸期間廚余垃圾被私自倒賣,甚至連車輛的行駛軌跡都會記錄在案。
試點
部分片區(qū)啟用
四種收集方式
有人值守的分類驛站、小屋
西城區(qū)新街口街道大乘巷教師宿舍院
朝陽區(qū)勁松街道五區(qū)“綠馨小屋”
石景山區(qū)八寶山街道5個“積分兌換點”
設置智能投放箱
東城區(qū)崇外街道
東城區(qū)建國門街道
西城區(qū)德勝街道
石景山區(qū)八寶山街道
朝陽區(qū)白領家園小區(qū)
上門或定點回收
東城區(qū)建國門街道西總布胡同
東城區(qū)崇外街道
東城區(qū)東花市街道
豐臺區(qū)東高地街道西洼地社區(qū)、六營門、云崗街道、方莊地區(qū)、和義街道
撤桶撤站,定時定點流動收集
東城區(qū)三眼井胡同
西城區(qū)新街口街道前公用社區(qū)
海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)柳林村
順義區(qū)牛欄山鎮(zhèn)東范各莊村
本版文/本報記者 王斌 蔣若靜
李天際 李澤偉 劉婧 蒲長廷
圖示制作/潘璠
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