日前，在廣東省開平市龍勝鎮(zhèn)白村一非法固廢填埋場污染案現(xiàn)場，可以看到該非法固廢填埋場的生態(tài)環(huán)境修復工作已進入尾聲。至此，這起生態(tài)環(huán)境損害賠償案基本完成生態(tài)環(huán)境修復。
據(jù)了解，該案通過開平市檢察院積極推動，委托他人處理垃圾的賠償責任人共支付生態(tài)環(huán)境損害賠償費用442萬元，破解了以往“個人、企業(yè)污染，政府買單”的難題，促進了生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得實質(zhì)性進展。
檢察官現(xiàn)場調(diào)查取證
非法垃圾填埋場藏在深山
在開平市龍勝鎮(zhèn)，省道274以西約2公里的大山里，藏著一處非法固廢填埋場。該處共有非法固廢填埋場3個，其中最小的一個填埋場，平地面積也比籃球場大。
2018年8月，原開平市環(huán)境保護局在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)該處堆放著非法傾倒的固體廢物，經(jīng)損害評估，固體廢物總量約42433立方米。
“該處為山間魚塘，共計有5.3公頃土地。當事人為賺取更多錢財，2017年開始擅自改變其用途，在沒有做任何處理的情況下，向此處傾倒垃圾?！遍_平市檢察院檢察官介紹，為了防止事情敗露，被告人梁某在入口處設(shè)置了鐵閘門，不讓當?shù)卮迕襁M入。
據(jù)介紹，被告人梁某于2000年向開平市龍勝鎮(zhèn)白村村委會租賃案發(fā)山地及水田地。從2017年5月開始，被告人梁某擅自改變這些山地、水田用途，設(shè)置非法固廢填埋場，在未作任何防滲、防漏處理的情況下，為他人提供場地非法傾倒工業(yè)固體廢物、未經(jīng)處理的生活垃圾。
經(jīng)評估，該案的生態(tài)環(huán)境損害修復費用總計約500萬元。
垃圾清運現(xiàn)場
涉案企業(yè)認為垃圾不是自己所倒拒絕參與賠付
2018年11月，開平市公安機關(guān)將梁某等人涉嫌污染環(huán)境罪一案移送開平市檢察院審查起訴。2019年3月，開平市檢察院就該案相關(guān)生態(tài)環(huán)境修復賠償工作向江門市檢察院請示。江門市檢察院審查后認為，該案屬于生態(tài)環(huán)境損害賠償案件范圍，地市級政府及其指定的部門或機構(gòu)可作為賠償權(quán)利人，與賠償義務人進行賠償磋商或訴訟。檢察機關(guān)隨即主動與江門市生態(tài)環(huán)境局溝通協(xié)調(diào)，移送該生態(tài)環(huán)境損害賠償線索。
2019年9月25日，梁某等6人被法院判處有期徒刑四年至十個月不等，各并處罰金人民幣10萬元至2萬元不等。
在此期間，開平市檢察院積極調(diào)查取證，多次對涉案企業(yè)賠償責任人釋法說理，敦促其切實履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務等工作。在一些環(huán)境污染案件中，由于肇事企業(yè)賠付能力不足，最終往往是由地方政府買單，因此，檢察機關(guān)積極溝通涉案企業(yè)參與賠付。
剛開始，涉案企業(yè)不理解并拒絕承擔責任，認為他們只是把垃圾以低于市場價委托給本案的被告人梁某處理，是梁某把垃圾運到龍勝鎮(zhèn)的白村村委會進行填埋導致環(huán)境受到污染，他們不應承擔污染環(huán)境的刑事責任和民事責任。
梁某設(shè)置非法固廢填埋場，嚴重污染生態(tài)環(huán)境，必須承擔生態(tài)環(huán)境修復責任，但委托梁某處理垃圾的相關(guān)涉案企業(yè)該不該承擔賠償責任？檢察機關(guān)認為，梁某沒有資質(zhì)處理這些固體廢物，涉案企業(yè)不僅知情，還長期把固體廢物委托給他，涉案企業(yè)存在污染環(huán)境的共同故意，涉案企業(yè)的行為已經(jīng)損害了社會公共利益，不僅要承擔刑事責任還要承擔民事責任。
釋法說理 涉案企業(yè)支付442萬元賠償款
該案辦理期間，檢察干警多次前往污染現(xiàn)場，對固體廢物的堆放、污染情況進行查看和調(diào)查取證，并約談涉案企業(yè)負責人、環(huán)保公司的負責人及垃圾壓縮站的承包者等賠償責任人20余人次，圍繞案件事實、證據(jù)、程序及法律適用等問題進行釋法說理，指出他們認識上的誤區(qū)。最終，涉案企業(yè)承諾支付生態(tài)環(huán)境損害賠償費用共計442萬元。
為確保環(huán)境修復工作的順利進行，開平市檢察院逐一督促賠償責任人盡快將賠償費用落實到位，并多次到現(xiàn)場對環(huán)境修復工作進行監(jiān)督。因涉案企業(yè)4名賠償責任人有悔罪表現(xiàn)，主動承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償費用，開平市檢察院依法作出不起訴處理決定。
“這是檢察機關(guān)和行政機關(guān)共同有效銜接公益訴訟制度與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，充分運用政治智慧、法律智慧、監(jiān)督智慧，凝聚生態(tài)環(huán)境保護合力的集中體現(xiàn)?！睓z察官表示，該案的成功辦理，破解了以往“個人、企業(yè)污染，政府買單”的難題，促進了生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得實質(zhì)性進展。
（編輯：逍遙客）
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