一位市民在菜市場(chǎng)購(gòu)物后直接將塑料袋掛在車把上 首席記者 王健 攝

2008年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“限塑令”。轉(zhuǎn)眼間12年過(guò)去了，隨著快遞、外賣等新興行業(yè)的發(fā)展，很多人會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)我們的日常生活，仍被塑料袋、塑料飯盒、飲品杯各種塑料制品“包圍”。

為此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)今年相繼發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）《禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用的塑料制品目錄（征求意見(jiàn)稿）》。被稱為升級(jí)版的新“限塑令”，能否督促大家徹底告別“一次性消費(fèi)文化”，不再我行我“塑”呢？在6月5日世界環(huán)境日前夕，記者專門(mén)就此進(jìn)行了走訪和調(diào)查。

日常購(gòu)物塑料袋使用率居高不下

2007年12月31日，為遏制“白色污染”，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》發(fā)布，其中規(guī)定：從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋；在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋?！跋匏芰睢背雠_(tái)的初衷之一便是限制超市塑料袋的使用。

近日，記者在西安市長(zhǎng)樂(lè)東路一家大型超市內(nèi)看到，消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)，超市會(huì)有償提供可降解的塑料購(gòu)物袋，一般情況下大袋0.3元一只，小袋0.2元一只。在排隊(duì)結(jié)賬的十幾名顧客中，記者發(fā)現(xiàn)，老人們有自帶購(gòu)物袋的習(xí)慣。一位顧客說(shuō)：“自己帶的袋子又結(jié)實(shí)還環(huán)保，更重要的是還省錢(qián)。”一些年輕人圖方便，選擇在收銀臺(tái)購(gòu)買購(gòu)物袋。隨后記者又走訪了幾家超市，發(fā)現(xiàn)不少?zèng)]帶購(gòu)物袋的顧客，直接打起了散裝商品區(qū)手撕袋的主意。幾名中年男女在稱完水果和蔬菜后，撕了幾個(gè)較大的塑料袋放進(jìn)購(gòu)物車，結(jié)賬后將商品裝進(jìn)手撕袋里。其中一家超市的收銀員表示，雖然“限塑令”已經(jīng)提出好多年了，但是大家在購(gòu)物中使用塑料袋的習(xí)慣一直都沒(méi)改變。

與超市有償提供塑料購(gòu)物袋不同，在各個(gè)便民市場(chǎng)、路邊攤、小商店均免費(fèi)提供普通塑料袋?！安耸袌?chǎng)家家戶戶都是免費(fèi)送給顧客的，如果哪家不給袋子，這菜就沒(méi)法賣了?！币晃粩傌湻Q，他每天用出去的塑料袋就有四五百個(gè)。

快遞“過(guò)度包裝”“大材小用”很常見(jiàn)

近些年，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，我國(guó)快遞行業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，隨之帶來(lái)的是海量快遞包裝的消耗。市民謝女士是位網(wǎng)購(gòu)達(dá)人，她說(shuō)，有時(shí)候一天能收到好幾個(gè)包裹，這些包裹絕大部分都是里三層外三層的包裝，外面是黑色塑料袋，里面是包裝盒，再往里面還有空氣袋或者塑料泡沫。有時(shí)候拆包裹也是件“很費(fèi)力”的事，經(jīng)常是“拆了一層又一層”，雖然有時(shí)自己也會(huì)感慨“如此包裝確實(shí)浪費(fèi)”，但快遞公司都是如此操作，消費(fèi)者也只能被動(dòng)接受。

孫先生是一家快遞收發(fā)店的老板，每天店里都會(huì)有各種各樣的包裹需要打包快遞，為此，他專門(mén)在店內(nèi)準(zhǔn)備了很多塑料材料，外層包裝的黑色塑料袋、空氣袋、泡沫以及一些防護(hù)性的泡沫墊?！斑@些材料是每家快遞點(diǎn)的必備物品，離開(kāi)這些東西，快遞包裹在郵寄過(guò)程中就很容易損壞?！睂O先生說(shuō)，雖然他心里很清楚由廢料直接再生的塑料袋類快遞包裝目前在行業(yè)內(nèi)很常用，且“過(guò)度包裝”“大材小用”的快遞包裝方式也不符合相關(guān)規(guī)定，但是為了確保顧客快遞物品的安全，只能有過(guò)之而無(wú)不及。

據(jù)了解，近年來(lái)在國(guó)家郵政局等部門(mén)的推動(dòng)下，快遞行業(yè)一直也在推動(dòng)行業(yè)的生態(tài)環(huán)保工作，投入環(huán)保集包袋，減少一次塑料集包袋的使用。然而，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，由于可降解材料的采購(gòu)成本比常規(guī)物料貴至少1倍以上，國(guó)家目前尚無(wú)明確政策扶持，這給企業(yè)帶來(lái)一定成本壓力，也讓更多企業(yè)很難大面積投放；此外，行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的滯后也影響客觀評(píng)價(jià)，比如可降解材料的檢測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、快遞企業(yè)節(jié)能減排的測(cè)算方法等，導(dǎo)致快遞市場(chǎng)的綠色產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

外賣行業(yè)成為塑料制品使用大戶

生活中除了快遞，外賣行業(yè)已成為目前塑料制品使用較多的領(lǐng)域。雖然一些外賣平臺(tái)推出了“推薦無(wú)需餐具”的選項(xiàng)，也有一些大型連鎖餐飲企業(yè)自行推廣使用紙碗、牛皮紙袋代替塑料袋，但一次性塑料制品的使用在外賣行業(yè)中仍不可避免。

廖先生是一家小吃店的老板，他店里每天外賣訂單的銷售額是店內(nèi)營(yíng)業(yè)額的三倍以上。廖先生給記者算了一筆賬，他們店里一天的訂單一般在40份左右，每一份外賣訂單都用一個(gè)大塑料袋包裹，里面再配上米飯、蔬菜以及飲料，而每份菜品都是單獨(dú)用小塑料袋包裝，點(diǎn)得越多，包裝也就越多，一個(gè)月下來(lái)，店里僅購(gòu)買塑料袋、一次性餐盒、餐具的費(fèi)用就得上千元。“其實(shí)，我們也希望使用一些環(huán)保的材料，但市場(chǎng)為我們提供的還是以塑料為主的制品，最重要的是為了節(jié)約成本，大部分外賣商戶只能選擇最實(shí)惠的一次性塑料制品。”廖先生說(shuō)。

全社會(huì)共同參與齊治理讓“限塑”成習(xí)慣

采訪中，不少市民認(rèn)為，“限塑令”雖已實(shí)施多年，但現(xiàn)實(shí)中大家的一次性塑料制品的使用量卻有增無(wú)減?！跋匏芰睢痹趫?zhí)行中為何會(huì)如此尷尬？

對(duì)此，長(zhǎng)安大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院教授白波表示，生活中常用的塑料袋，價(jià)廉、質(zhì)輕、容量大，便于收納、易于攜帶，因此一直讓大家愛(ài)不釋手；加之相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管并沒(méi)有強(qiáng)有力的政策支撐，能難從源頭上制止該類產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。另外，雖然社會(huì)上關(guān)于“白色污染”的環(huán)保宣傳教育不少見(jiàn)，但與“限塑令”直接有關(guān)的專項(xiàng)宣傳，除了在環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等特殊日子得到體現(xiàn)外，其他時(shí)間段的宣傳并不多，導(dǎo)致公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。

據(jù)悉，2008年“限塑令”頒布之初，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)中國(guó)的塑料袋使用量為30億個(gè)，僅用于買菜的塑料袋就達(dá)10億個(gè)?！跋匏堋?2年，雖然不少商超在塑料袋使用量上有一定的控制，但外賣和快遞業(yè)卻成為用“塑”大戶，塑料袋整體消耗量不降反增。

因此，2020年1月19日，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，規(guī)定到2020年底，我國(guó)將率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，到2022年底，一次性塑料制品的消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣。同時(shí)，《意見(jiàn)》提出了建立健全相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善支持政策，強(qiáng)化科技支撐，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法等支撐保障措施。4月10日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織起草了《禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用的塑料制品目錄（征求意見(jiàn)稿）》，其中表示禁止使用不可降解一次性塑料餐具、吸管等塑料制品；禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品中包含：用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具、以醫(yī)療廢物為原料制造的塑料制品、以不可降解塑料棒為基材制造的一次性棉簽等。

與十多年前的“限塑令”相比，這一系列新規(guī)定不再只針對(duì)塑料購(gòu)物袋，這也是中國(guó)第一次如此大規(guī)模地從源頭上禁限塑料制品。

對(duì)此，白波表示，杜絕使用一次性塑料制品，政府除了要出臺(tái)相應(yīng)完善制度和規(guī)范，還要從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上完善塑料制品的銷售、使用和回收的全鏈條制度設(shè)計(jì)，利用新材料技術(shù)，找到合適的一次性塑料制品的替代品。最重要的還是要通過(guò)宣傳教育轉(zhuǎn)變公眾的意識(shí)，全社會(huì)共同努力齊治理，才能讓“限塑”從政令變?yōu)榱?xí)慣。

（編輯：逍遙客）

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