我國固廢處理領域近幾年出現了諸多新趨勢：垃圾分類向縱深發(fā)展，垃圾焚燒競爭加劇及鄰避現象擴散，污泥、危廢和建筑垃圾處理處置受到重視，土壤修復開始啟動，水泥窯協(xié)同擴大試點，PPP模式全面推進，國內外企業(yè)并購吸引眼球，村鎮(zhèn)垃圾治理初見成效，“兩網融合”獲得政策支持，垃圾熱解氣化技術漸成熱點，新常態(tài)下我國固廢處理領域正面臨重要的機遇期和發(fā)展期。
現階段我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展仍具有很強的政策依賴性，未來隨著監(jiān)督體系及盈利模式逐步完善，固廢作為環(huán)保行業(yè)的熱點，市場空間有望進一步釋放。
一、垃圾焚燒延續(xù)較快發(fā)展趨勢
生活垃圾焚燒行業(yè)狀況
垃圾焚燒與填埋法相比，環(huán)境保護程度和綜合效益更高，因而垃圾焚燒成為近年來國家提倡的無害化處理方式，占比逐年上升。
“十二五”期間我國城市生活垃圾無害化處理設施數量
“十二五”期間城市生活垃圾不同無害化技術處理比例
“十三五”垃圾處理總體目標
BOT為主流建設模式
垃圾焚燒在我國公用設施中最早采用PPP模式，占比超過80%，近日，四部委聯(lián)合發(fā)文，鼓勵加強對垃圾處理領域全面實施PPP模式，將終端設施建設擴展至收集、轉運、處理、處置各環(huán)節(jié)。
國家財政部PPP中心入庫環(huán)保項目總計1969個，總投資1.07萬億元，其中垃圾焚燒項目152個、總投資金額731.6億元。
垃圾焚燒發(fā)展趨勢預測
（1）污染排放標準提升、環(huán)境補償措施實施、地方政府積極推進、高標準垃圾焚燒廠增多，跨行政區(qū)域垃圾運輸開口，有望逐步緩解垃圾焚燒廠落地難的“鄰避”困境；
（2）國家技術、產業(yè)、價格、財政和環(huán)保等政策層面，總體有利于促進和保障垃圾焚燒產業(yè)的長期發(fā)展；
（3）成熟的商業(yè)模式、長期的投資回報和緊缺的項目資源，將使得核心企業(yè)之間“跑馬圈地”式的市場競爭更趨激烈，并將從城市向縣鎮(zhèn)延伸；
（4）預計垃圾焚燒產業(yè)將呈“兩低三高”的發(fā)展趨勢，即年均增量降低、平均規(guī)模降低、建設標準提高、運營水平提高、行業(yè)集中度提高；
（5）“十二五”期末，基本形成“333”產業(yè)格局；“十三五”期末，有望形成“555”產業(yè)格局。
二、衛(wèi)生填埋仍有較多發(fā)展機會
衛(wèi)生填埋發(fā)展狀況
垃圾衛(wèi)生填埋場因具有適應性較強，運行成本較低等特點，今后將會是中小城市、中西部地區(qū)、新型城鎮(zhèn)化地區(qū)垃圾處理的主要方式之一。
“十二五”期間縣城生活垃圾不同無害化技術處理比例，填埋比例一直穩(wěn)定在89%左右
當前，填埋處理設施投資建設運營由政府主導逐步轉向市場化，填埋建設運營、滲瀝液處理設施以及填埋氣發(fā)電三大市場初步形成。其中，以PPP模式為主導建設運營的生活垃圾衛(wèi)生填埋場占比已逐步提高，約占總量的四成。
衛(wèi)生填埋發(fā)展趨勢預測
（1）“新型城鎮(zhèn)化”和“城鄉(xiāng)一體化”進程將促進中小型垃圾衛(wèi)生填埋場的進一步發(fā)展；
（2）垃圾衛(wèi)生填埋場在升級改造過程中的“焚燒化、綜合化、園區(qū)化”現象，或將呈現逐漸增多的發(fā)展趨勢，現有衛(wèi)生填埋場有望成為熱門資源；
（3）作為城市垃圾處理的托底保障和最終出路，垃圾衛(wèi)生填埋場今后也仍將在大城市占有重要地位；
（4）國家政策鼓勵大城市原生垃圾“零填埋”，未經分類和預處理的原生垃圾直接進衛(wèi)生填埋場將逐步受到限制，而污泥、殘渣和飛灰等特種填埋場將呈上升趨勢。
三、村鎮(zhèn)垃圾處理將有較大發(fā)展空間
村鎮(zhèn)垃圾行業(yè)現狀
和城市相比，對于農村生活垃圾的綜合管理關注度較低，在中西部等地域偏僻、居住分散的地區(qū)，基礎設備的規(guī)劃建設比較落后和管理相對缺失，垃圾依舊存在上山、下地、進流水的亂扔亂放狀態(tài)。
2015年底，約六成村鎮(zhèn)生活垃圾得以處理，仍有四成約0.7億噸垃圾未做任何處理，無害化處理率更低。量大面廣、長期積累的村鎮(zhèn)存量生活垃圾的整治任務相當艱巨和繁重。
村鎮(zhèn)垃圾發(fā)展目標和趨勢
（1）村鎮(zhèn)垃圾處理模式主要有：城鄉(xiāng)一體化集中處理模式、就地就近處理模式、分片分區(qū)處理模式、共存處理模式等；
（2）住建部等啟動農村生活垃圾5年專項治理、要求到2020年全國90%村莊的生活垃圾得到處理；
（3）行政管理制度、財政投入力度、督查考核強度、垃圾分類程度、商業(yè)模式創(chuàng)新、適宜技術裝備等是制約村鎮(zhèn)垃圾處理發(fā)展的關鍵因素。
四、餐廚垃圾處理面臨機遇期
餐廚垃圾行業(yè)現狀
“十二五”和“十三五”期間，國家分別計劃對餐廚垃圾處理投資110億元和184億元。截至2016年底，100個試點項目中處在前期約30個、在建約20個、建成約50個。
我國餐廚垃圾整體上具有起步晚、運營模式和盈利模式尚不成熟、處理工藝比較單一的局限。對已知投融資模式的84座處理設施的統(tǒng)計表明，BOT是餐廚垃圾處理設施最常見的建設運營模式。
不同投融資模式餐廚垃圾處理設施的建設數量及噸投資情況
餐廚垃圾發(fā)展趨勢
（1）“十二五”期末，全國投產和在建的餐廚垃圾處理設施約為150座，日處理能力約為2.5萬噸，“十三五”期間有望新增日處理能力3.0萬噸。
（2）部分非試點城市也在積極籌建餐廚垃圾處理項目，加上因垃圾分類產生的“濕垃圾”亟需解決出路問題，餐廚垃圾處理市場或將在未來幾年加速釋放；
（3）在工藝路線、產品方案優(yōu)化、多個產業(yè)鏈結合上著力，實現長期可持續(xù)發(fā)展。
五、滲濾液處理或進入平穩(wěn)發(fā)展期
滲濾液處理現狀
根據前瞻產業(yè)研究院發(fā)布的報告， 2016年，國內垃圾滲濾液產生量約為9152萬噸，日均產生量約為25萬噸。
滲濾液處理發(fā)展趨勢
（1）自2008年起，由GB16889“爭議標準”引爆的滲濾液處理設施建設的五年黃金期已過，2012年起市場增量已漸顯下滑趨勢，未來或將進入平穩(wěn)發(fā)展期；
（2）近幾年新建的垃圾衛(wèi)生填埋場基本上都按標準要求建設了獨立的滲濾液處理設施，同時改造了一批老的滲濾液處理設施；
（3）受技術、經費、管理等因素的影響，早年建設的大部分滲濾液處理設施并不能做到常年穩(wěn)定并達標運營，一部分滲濾液處理設施幾成擺設，提標改造勢在必行；
（4）隨著環(huán)保標準和監(jiān)管力度的提高，濃縮液的處置問題逐步受到方方面面的重視，并將成為細分領域的新機會。
六、污泥處置市場或將迎來爆發(fā)期
污泥處置行業(yè)現狀
截至2016年9月底，全國設市城市、縣累計建成污水處理廠3976座，污水處理能力達1.7億立方米/日，年產生80%含水率的污泥4000多萬噸。預計2017年，我國城鎮(zhèn)污水年處理量將突破600億噸，那么，2017年全國80%濕污泥年產量將超過5000萬噸。
我國污水排放量構成和年處理污水量
相對于超過80%的城市污水處理率，污泥的無害化處置率低于35%，發(fā)展水平嚴重落后。污泥在經過脫水后的最終處置方式，主要有土地利用、厭氧消化、衛(wèi)生填埋、干化焚燒和建材利用等幾種，其中干化焚燒又包括單獨焚燒和協(xié)同焚燒方式。
污泥處置趨勢預測
（1） “重水輕泥”現象引起廣泛關注，未來幾年或將是污泥處置市場的爆發(fā)期，預計五年內污泥處置的市場規(guī)?；蚩蛇_1000億左右；
（2）土壤利用等對接政策和標準將會逐步完善，資源化空間進一步釋放；
（3）目前我國專業(yè)從事污泥處置的企業(yè)，總體而言數量不多、規(guī)模不大、實力不強，現在或許是培育核心競爭力、準備迎接市場挑戰(zhàn)的較好時機。
七、土壤修復市場正孕育巨大機會
土壤修復行業(yè)現狀
我國的土壤修復產業(yè)起步于“十一五”時期，“十二五”進入導入期，“十三五”啟動，“十四五”后有望進入釋放期。
土壤修復趨勢預測
（1）大量被污染的農田耕地和工業(yè)場地等，給土壤修復帶來巨大的市場需求，預計未來可形成萬億級的市場規(guī)模；
（2）制訂中的《土壤污染防治法》和已發(fā)布的《土壤污染防治行動計劃》支持土壤修復行業(yè)的長期發(fā)展，但受政策影響市場釋放將是一個比較緩慢的過程；
（3）土壤修復具有重投資、重技術和重社會責任的行業(yè)屬性，隨著環(huán)境污染第三方治理和監(jiān)管等措施的落實，預計今后會逐步形成較高的行業(yè)集中度；
（4）盡快建立完善的政策標準、界定合理的責任主體、設立專項的政府基金、形成可行的商業(yè)模式、培育適用的先進技術，是促進我國土壤修復行業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵。
八、建筑垃圾資源化任重道遠
建筑垃圾行業(yè)現狀
我國建筑垃圾的主要來源是拆除和新建，主要成分為渣土。近幾年，我國每年產生的建筑垃圾總量約為15.5～24億噸，占據城市垃圾約30%～40%的比例，相當于城市生活垃圾產量的8倍左右。其中，黑龍江的建筑垃圾年均產生量最多，為22,000萬噸；西藏最少為71萬噸。垃圾產生量以每年10%的速度繼續(xù)遞增，至2020年左右，我國建筑垃圾產生量可能達到峰值。
2015年18個省/直轄市/自治區(qū)建筑垃圾產生量
建筑垃圾趨勢預測
（1）從設施的處置方式來看，處置方式有露天堆放、填坑、堆山造景、資源化利用等。在統(tǒng)計的867座建筑垃圾消納設施中，填坑設施數量占比為83%，仍是最主要的處置方式，資源化利用率處于很低水平，市場需求和發(fā)展空間均很大；
（2）因需經過分揀、破碎、攪拌、養(yǎng)護和檢測等環(huán)節(jié)，建筑垃圾再生骨料等資源化相對于天然材料加工的成本更高；
（3）產業(yè)發(fā)展亟待國家層面加大扶持力度，包括提供企業(yè)財政補貼、設立產業(yè)發(fā)展基金和對企業(yè)提供稅費優(yōu)惠等；
（4）未來的發(fā)展包括，加快建筑垃圾資源化利用的法規(guī)和標準體系建設，推進建筑垃圾資源化利用的試點和推廣工作，探索多種形式的市場化運作機制和投融資模式。
九、危廢處理處置市場持續(xù)升溫
危廢行業(yè)現狀
我國危廢處理行業(yè)自2001年左右起步，經過十多年的發(fā)展，龐大的危險廢物產生量及其造成的迫切處理需求為危險廢物行業(yè)的主要推動力。目前行業(yè)進入快速增長階段，在國家層面，污染防治規(guī)劃、危險廢物目錄、污染控制標準與技術規(guī)范、集中處置收費制度等危險廢物規(guī)范化管理體系已逐漸形成。
2016年，危廢真正實現集中處置的比例估計不到35%；2017年，危廢產生量預計超過6000萬噸，危廢處理市場挑戰(zhàn)和機遇并存。
我國危廢產生量情況 來源：國家統(tǒng)計局
危廢發(fā)展趨勢分析
（1）天津港爆炸事故將促進大型化工廠的搬遷或改造、危險化學品管理等工作加快和升級；
（2）隨著環(huán)保督察督查力度的加大，中小型化工廠的關閉、入園、改造或轉型等比例將大幅增加；
（3） 行業(yè)門檻較高，盡管危廢處理市場參與者眾多，但整體規(guī)模和生產能力偏小，具有核心競爭力的企業(yè)也較少，市場挖掘潛力巨大。
十、園區(qū)化和協(xié)同處理將成行業(yè)熱點
細分領域協(xié)同處理
產業(yè)趨勢分析、預測
（1）固廢產業(yè)園區(qū)建設已成近幾年國內固廢處理行業(yè)的熱點，今后仍有較大的發(fā)展空間；
（2）固廢處理園區(qū)化有利于優(yōu)化項目布局，少占土地資源，減輕選址壓力，提高集約化處理和管理水平；
（3）醫(yī)廢、污泥與垃圾等多種固廢，多種技術的協(xié)同處置模式，將有利于以廢治廢、形成良性的循環(huán)和互補關系；
（4）水泥窯協(xié)同處置固體廢物近期受到領導重視和行業(yè)熱議，雖然目前并不具備普遍性和廣泛適用性，但隨著政策標準的完善和工藝技術的改進，未來將呈現發(fā)展趨勢。
十一、企業(yè)并購或將改變市場格局
近年來，環(huán)保并購提速，主要布局于橫向一體化、縱向一體化和跨界混業(yè)模式，在環(huán)保行業(yè)的基礎上，借助于資本的力量，實現全產業(yè)更大的發(fā)展空間。據不完全統(tǒng)計，2016年至今涉及固廢的環(huán)保并購金額已超過400億元。
發(fā)展趨勢分析、預測
（1）經濟轉型對固廢行業(yè)的市場競爭將產生長期影響，混合經濟體由于政策支持和機制靈活或將面臨較好的發(fā)展機遇；
（2）由于在資本市場固廢企業(yè)的估值水平較高，固廢企業(yè)上市融資將繼續(xù)成為熱點，核心企業(yè)的上市步伐將進一步加快，但同時也伴隨著資金和市場風險；
（3）更多有實力的企業(yè)將通過市場拓展、業(yè)務整合、縱向或橫向并購等方式，以實現產業(yè)鏈的延伸和業(yè)務規(guī)模的擴張；
（4）PPP商業(yè)模式、互聯(lián)網思維模式、環(huán)境污染第三方治理模式等，可能改變固廢細分領域的現有格局。
十二、固廢領域10年期市場機會和熱點
景氣周期后期：
衛(wèi)生填埋600億（ ★ ★ ★ ）
滲濾液處理300億（ ★ ★ ）
景氣周期峰期：
垃圾焚燒2000億（ ★ ★ ★ ★ ★ ）
景氣周期中期：
垃圾收運系統(tǒng)1000億（ ★ ★ ）
污泥處置2000億（ ★ ★ ★ ）
危廢處理3000億（ ★ ★ ★ ★ ）
餐廚垃圾處理500億（ ★ ★ ★ ）
景氣周期初期：
水泥協(xié)同300億（ ★ ★ ）
建筑垃圾資源化2000億（ ★ ★ ）
村鎮(zhèn)固廢處理1000億（ ★ ★ ）
土壤修復4000億（ ★ ★ ★）
來源：張益 中國環(huán)聯(lián)
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