紅塔大道人行道上的新型垃圾桶

編者按

人人討厭垃圾，但也產(chǎn)生垃圾，每天還免不了要和垃圾打交道。高速發(fā)展的城市，正在遭遇“垃圾圍城”之痛，垃圾二次污染、垃圾污染擾民、環(huán)衛(wèi)工人勞動強度大等現(xiàn)象，已經(jīng)成為亟待解決的社會問題。垃圾問題，看似很小的事，實則關(guān)乎大民生。如何解決好垃圾清運這個“小問題”，切實提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量？紅塔區(qū)走出了這樣一步：積極探索PPP模式建設生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，實行城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運統(tǒng)一清運，實現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運全覆蓋。同時，采用垃圾轉(zhuǎn)運新設備新工藝，改變原有垃圾清運模式，提升城市管理水平，破解城鄉(xiāng)環(huán)境難題。    

垃圾轉(zhuǎn)運：城市管理痛點

垃圾收集轉(zhuǎn)運一直是城市管理的一大痛點。

玉溪市紅塔區(qū)原有的垃圾轉(zhuǎn)運方式是：由微型車將鐵皮垃圾箱整個運至垃圾轉(zhuǎn)運站，一次只能清運一個鐵皮垃圾箱內(nèi)的垃圾，運輸過程中還會造成沿途的潑灑、遺漏，導致路面污染。垃圾轉(zhuǎn)運站內(nèi)衛(wèi)生較差，周邊幾米開外就能聞到陣陣惡臭。在這樣的垃圾轉(zhuǎn)運模式下，老式鐵皮垃圾箱垃圾外溢、垃圾液滲出情況嚴重，垃圾箱周邊地面油污四溢，發(fā)黑發(fā)臭。同時，鐵質(zhì)垃圾箱在經(jīng)過雨水侵蝕和風吹日曬后還容易被銹蝕，影響城市形象。

而在城鄉(xiāng)接合部部分村莊內(nèi)，村民將垃圾投放在村里自建的垃圾房內(nèi)，有的村莊僅僅是在離村子不遠的地方砌一個露天的垃圾池，四周砌起不到一米高的圍墻。遇到大風天，垃圾就被吹散到周邊，而雨天，垃圾就被雨水淋濕浸泡，極易造成周邊環(huán)境污染。

要改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，亟須更新垃圾儲運收集運輸設備，重構(gòu)垃圾轉(zhuǎn)運體系。而如果按傳統(tǒng)模式，由政府直接投資或融資建設管理，將增加財政壓力或債務負擔。同時，生活垃圾轉(zhuǎn)運體系由政府管理運營，管理運營成本也會加大財政支出負擔。破題，需要尋找新的模式。

創(chuàng)新模式：突破管理瓶頸

為落實云南省、玉溪市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃，紅塔區(qū)探索采用PPP模式運作垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設項目，進一步完善和優(yōu)化現(xiàn)有的生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，規(guī)范垃圾收集運輸行為，提升工作效率。

紅塔區(qū)政府將垃圾轉(zhuǎn)運特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，引入社會資本參與城市公共設施建設、運營、管理，由企業(yè)負責項目的投資、建設、運營、維護。據(jù)介紹，采用PPP模式在公共領域引入社會資本，可有效降低項目全周期成本，提高項目管理效率，減輕財政壓力。同時，可提高公共物品或服務的供給效率，讓公眾獲得更為優(yōu)質(zhì)的公共物品或服務，滿足社會公眾的需求。紅塔區(qū)城管局根據(jù)收費標準向市民征收“生活垃圾處理費”，同時通過“可行性缺口補助”的方式，對承擔運營的企業(yè)進行考核，向企業(yè)支付可用性服務費和運維績效服務費，確保企業(yè)收回建設成本和運營成本，并獲得合理利潤。合作期屆滿后，企業(yè)無償將資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)及使用權(quán)移交政府。  

新體系：提升人居環(huán)境

近日，記者在紅塔區(qū)中心城區(qū)的一個居民小區(qū)內(nèi)看到，隨著垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)的建立，僅十多分鐘，垃圾清運工人就處理了小區(qū)內(nèi)十余只垃圾桶內(nèi)的垃圾。而近段時間，市民走上玉溪街頭也會發(fā)現(xiàn)，中心城區(qū)多個垃圾投放點原有的鐵皮垃圾箱不見了，取而代之的是一只只綠色帶蓋的塑料垃圾桶，而且周邊變得干凈整潔。這種新型一體式塑料垃圾桶，解決了垃圾外溢和垃圾液滲出以及由此帶來的路面環(huán)境污染等問題。同時，新型塑料垃圾桶也解決了原有鐵皮垃圾箱難清洗、易銹蝕等問題。

今年2月中旬以來，紅塔區(qū)在中心城區(qū)引入“桶車對接”方式清運垃圾，并對紅塔區(qū)較大的小區(qū)進行“撤桶并點”，改善提升中心城區(qū)環(huán)境。截至目前，中心城區(qū)已陸續(xù)投放了200余只660L的新型垃圾桶，配套使用壓縮車16輛。預計將在中心城區(qū)投放近1萬只新型垃圾桶。

記者看到，采用新型的垃圾轉(zhuǎn)運設備和工藝后，只需將垃圾桶掛在垃圾壓縮車后升起，再把垃圾倒入垃圾車內(nèi)壓縮，垃圾就可以直接運往垃圾填埋場，避免了垃圾運輸過程中的二次污染。而且，對垃圾進行壓縮后，一輛垃圾轉(zhuǎn)運車可拉載約30個垃圾桶內(nèi)的垃圾，縮短了垃圾清運的時間，極大地提升了垃圾轉(zhuǎn)運效率。

據(jù)項目負責人曹智介紹，“桶車對接”的垃圾轉(zhuǎn)運模式將逐步由城區(qū)向周邊輻射：“目前，城區(qū)替換下來的鐵皮垃圾箱和垃圾轉(zhuǎn)運車將用于城鄉(xiāng)接合部的垃圾清運工作，取締村莊內(nèi)的垃圾房。待原有垃圾轉(zhuǎn)運車和鐵皮垃圾箱達到報廢標準后，再用新型垃圾桶和壓縮車進行替換。”如此，能在最大限度實現(xiàn)資源利用的同時，逐步改變城鄉(xiāng)接合部垃圾清運模式，切實提升農(nóng)村人居環(huán)境。

目標：實現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運全覆蓋

2019年11月24日，紅塔區(qū)人民政府出臺《關(guān)于集中整治規(guī)范生活垃圾收集運輸工作的通告》，自2020年1月1日起取消自清自運，在全區(qū)范圍內(nèi)實施統(tǒng)一收集運輸，實現(xiàn)全區(qū)生活垃圾收集全覆蓋，邁出了生活垃圾規(guī)范化作業(yè)，密閉化運輸?shù)牡谝徊健?/p>

基于PPP模式的支撐，紅塔區(qū)還將對垃圾收運體系進行提檔升級，淘汰部分原有的垃圾轉(zhuǎn)運站，并在2020年下半年啟動新建垃圾轉(zhuǎn)運站工作，在北城、大營街、高倉、李棋等街道新建5座生活垃圾轉(zhuǎn)運站，改建北苑垃圾轉(zhuǎn)運站，擴建環(huán)衛(wèi)停車場，并在建設高倉垃圾轉(zhuǎn)運站的同時，新增大件垃圾處理站和可回收物二次分揀中心。同時，在壩區(qū)范圍內(nèi)按服務人口及服務半徑，配置垃圾收集箱和垃圾轉(zhuǎn)運車輛，實現(xiàn)紅塔區(qū)壩區(qū)9個街道88個社區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾密閉運輸，日產(chǎn)日清，清運率100%，基本消除城鄉(xiāng)環(huán)境薄弱地段臟亂差現(xiàn)象，使城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

此外，紅塔區(qū)還將建設垃圾清運智能化控制系統(tǒng)，讓臨時出現(xiàn)的環(huán)境污染和臨時增加的垃圾得到迅速處置。同時，啟動垃圾分類示范點建設工作，將東風路轉(zhuǎn)運站和文化路轉(zhuǎn)運站改造成垃圾分類示范宣傳點，并在紅塔區(qū)主城區(qū)范圍內(nèi)建設不少于10個垃圾分類示范社區(qū)，逐步推進垃圾分類工作。

紅塔區(qū)環(huán)衛(wèi)站站長錢云霄說：“通過項目的實行，紅塔區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運工作將擴大到9個街道88個社區(qū)，生活垃圾轉(zhuǎn)運量從150噸增加到450噸，實現(xiàn)壩區(qū)生活垃圾清運全覆蓋和日產(chǎn)日清。統(tǒng)一實行一體化操作后，可以讓垃圾收集工作更全面、更精細化、更規(guī)范。”

（編輯：逍遙客）

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