《南京市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)7月31日已獲省人大常委會會議全票通過,將于今年11月1日起正式實施。生活垃圾強制分類眼下真正進入倒計時。
是不是所有市民從11月1日起都必須參與垃圾分類?眼下多個小區(qū)尚無動靜,如何在3個月不到的時間內(nèi)讓這項工作落地并獲得認可支持?垃圾分類面臨著哪些短板、又如何補上?……
11月1日起,居住在南京的單位和個人都必須“分”
《條例》正式實施后,是不是所有個人和單位都必須參與到這項工作中?“從法治思維角度來看,該項法規(guī)對于在南京居住的市民都具備約束力,所有單位和個人都必須參與其中。”市城管局環(huán)衛(wèi)處副處長龍瑞表示,無論是單位還是個人,不分類都可能被處罰,未分類的垃圾將被拒收。
3日,寧海路街道垃圾分類督導(dǎo)員在向社區(qū)居民普及生活垃圾分類知識。南報融媒體記者 徐琦攝
《條例》明確,如果個人沒有按照規(guī)定的時間、地點、方式等要求,將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器中,由管理責(zé)任人進行勸阻;拒不聽從勸阻的,管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告,由城市管理行政主管部門處以警告或者二百元以下罰款。依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的個人,經(jīng)教育、勸誡后自覺履行法定義務(wù),并自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務(wù)活動的,可以不予處罰。而單位未在規(guī)定地點分類投放生活垃圾,由城市管理行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬元以上五十萬元以下罰款。
每個小區(qū)11月1日前都必須有具體方案
為探索《條例》關(guān)鍵制度措施的實施路徑,總結(jié)經(jīng)驗做法,及時補齊短板,使《條例》更符合南京市生活垃圾分類的實際,今年4月起,我市選取64個小區(qū)、101家單位“先行先試”。但目前全市有各類小區(qū)近4000個,如何在不足3個月的時間內(nèi)讓所有小區(qū)參與進來?
龍瑞在接受采訪時坦言“壓力很大”,“根據(jù)要求,11月1日之前,每個小區(qū)都必須宣傳動員起來,因地制宜研究制定好小區(qū)的垃圾分類方案,廣泛聽取居民意見,修改完善,然后實施。按照分類的標(biāo)準(zhǔn),把分類設(shè)施容器配置到位,與分類收運做好緊密銜接,配備相應(yīng)的人員,加強對居民投放的監(jiān)督指導(dǎo)。這一系列垃分準(zhǔn)備工作將由區(qū)、街道、社區(qū)等各級部門指導(dǎo)并督促完成,把《條例》的規(guī)定具體化,成為接地氣、可操作的措施?!?nbsp;
記者了解到,眼下,各區(qū)正按照時間節(jié)點倒排任務(wù),通過上門宣傳、召開居民議事會等形式,逐步讓每個小區(qū)開展垃圾分類。
四個方面還需加緊完善
垃圾分類涉及方方面面,根據(jù)前期探索,此項工程還需要在提高居民垃圾分類認知度、配齊小區(qū)分類設(shè)施容器、科學(xué)組織調(diào)度分類收運、持續(xù)提升末端處置能力四個方面下大力氣。
“未來每個垃圾分類收集點都必須有垃圾分類指導(dǎo)員進行‘桶邊指導(dǎo)’,他們可以是經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的物業(yè)保潔人員、第三方企業(yè)人員,也可以是熱心居民和志愿者?!饼埲鸨硎?,這些指導(dǎo)員需要根據(jù)小區(qū)推進計劃同步配備到位,保障垃圾分類投放的監(jiān)督指導(dǎo)到位。
完善小區(qū)分類設(shè)施,我市正在加緊垃圾分類收集點設(shè)置,11月1日之前,我市計劃完成近六成小區(qū)的一類或二類垃圾分類收集點設(shè)置。其他小區(qū)將設(shè)置臨時垃圾分類收集點,明年提升到一類或二類收集點;不具備設(shè)置條件的小區(qū),則采取收集車定時定點流動收集方式。
普德村路新添的城市家具。南報融媒體記者 何鋼攝
讓分出的垃圾各有歸處,分類收運組織至關(guān)重要。據(jù)介紹,所有小區(qū)和單位的分類垃圾都須按照“不同種類、不同車輛、不同去向”要求實施分類收運,需要排出分類收運線路表,明確各小區(qū)、單位的垃圾交付點位、收運時間、收運車輛和人員。不光要增配車輛、人員,科學(xué)合理的組織、調(diào)度也十分關(guān)鍵。
提升分類垃圾的處置能力,近年來我市一直在發(fā)力。據(jù)悉,為加強中端收運,全市現(xiàn)有163座小型中轉(zhuǎn)站(六城區(qū)105座),4座大中型轉(zhuǎn)運站,各區(qū)設(shè)置的垃圾分類回收中心已超過120處。已分類小區(qū)的廚余垃圾每日清運;有害垃圾、可回收物定期專車收運;大件垃圾預(yù)約收運。在末端處理上,目前運行的有江南、江北、高淳3個生活垃圾焚燒發(fā)電廠和六合填埋場,日處理能力可達8800噸。與此同時,江北廢棄物綜合處置中心一期具備600噸/日餐廚和廚余垃圾處理能力,溧水、六合、高淳等區(qū)的餐廚垃圾處理設(shè)施也均已投用,各區(qū)還有相當(dāng)規(guī)模的分散處理設(shè)施,這些能夠保障我市現(xiàn)階段餐廚和廚余垃圾處理。另外,江北廢棄物綜合處置中心將開建二期工程,棲霞區(qū)也將開建日處理量200噸的餐廚垃圾處理廠,位于江南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的生物能源中心也將在明年開建。
短評
全民參與︐攜手創(chuàng)造美好生活——七論創(chuàng)建人民滿意的文明城市
“人民城市人民建、人民城市為人民”。要提升美麗古都的城市治理水平和社會文明程度,每個人都不能置身事外,全市上下都要進一步緊起來、動起來、干起來,自覺主動參與到創(chuàng)建工作中來。
“幸福是奮斗出來的”,這句話在文明城市創(chuàng)建中也適用——人民群眾是城市的主人,是創(chuàng)建的主體,“等靠要”是不行的,“擼起袖子加油干”才能收獲創(chuàng)建的果實。群眾參與、群眾受益、群眾滿意是文明城市創(chuàng)建工作的核心理念,群眾的參與度越高,創(chuàng)建的效率就越高,成果就越顯著,群眾受益就越多,群眾對創(chuàng)建工作的認同感和滿意度也就越高。作為城市中的人,享受著文明城市創(chuàng)建的成果,我們有責(zé)任、有義務(wù)為創(chuàng)建工作出一份力;假如“光說不練”,指望“坐享其成”,就會成為創(chuàng)建中的“吊車尾”,拖大家的后腿。
熱情、勤勞的南京市民,對于參與公共事務(wù)、為社會發(fā)光發(fā)熱,向來十分積極。習(xí)近平總書記說過,“志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標(biāo)志”,而南京截至去年已有實名注冊志愿者近300萬人,年度有服務(wù)記錄注冊志愿者占常住人口比例超過15.41%。今年在新冠肺炎疫情防控期間,我市有20萬防疫志愿者站了出來,生動描繪了文明南京、志愿之城的精神底色;面對汛情,數(shù)萬名平安志愿者第一時間積極響應(yīng),與網(wǎng)格員一起,沖鋒在抗洪防汛最前線。在志愿服務(wù)之外,南京人還有許多甘做好人好事、為公共利益奉獻力量的“高光時刻”。本報“好人365”專欄,以及前不久推出的“文明‘寧’同行”欄目,介紹了成百上千個名字,記錄了各種各樣的凡人善舉。
散是滿天星,聚是一團火。創(chuàng)建文明城市是一項群眾性活動,應(yīng)最大限度地把人民群眾的力量調(diào)動起來,整合到一起,通過科學(xué)合理的安排和引導(dǎo),把勁兒往一個方向使,形成共建文明城市的強大合力。為此,需要各板塊、各部門遵循共建共治共享的推進思路,改進工作方法,加強整體聯(lián)動,創(chuàng)新動員方式,拓寬參與渠道,讓市民真真切切從創(chuàng)建工作中得到實惠,自覺主動參與到創(chuàng)建工作中來。特別是市創(chuàng)建辦等有關(guān)部門,應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,積極推動各方支持配合,充分發(fā)揮社區(qū)、學(xué)校、婦聯(lián)、工會等各級平臺載體作用,動員廣大市民行動起來,形成全民創(chuàng)建、全域創(chuàng)建、合力創(chuàng)建的良好局面。
全國文明城市創(chuàng)建是一項綜合性、系統(tǒng)性工程,也是一場春風(fēng)化雨、久久為功的全民行動,從交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安到社區(qū)生活,每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)都離不開廣大市民的參與。各級各部門各單位要進一步提高動員水平,緊緊依靠群眾、全面發(fā)動群眾,引導(dǎo)全體市民群策群力、共建共享,扛起“我”的那一份責(zé)任,攜手建設(shè)文明城市、創(chuàng)造美好生活。
道路街巷整治
雨花臺區(qū)對已整治街巷開展“回頭看”
“路長制”讓整治成效“不下線”
“我們在這里守了幾天了,終于等到你。這位先生,這里不能停車。”
“不好意思,我剛搬過來,不了解情況,下次不停路邊了?!?/p>
近日,普德村路上,雨花臺社區(qū)書記葛富蓮與工作人員經(jīng)過幾天“守株待兔”,解決了一起居民沿路違停問題。作為區(qū)環(huán)境綜合整治示范道路,普德村路今年以“路長制”“回頭看”、城市家具更新等方式,確保整治成效始終“在線”。
普德村路始建于民國初年,是連接雨花西路與共青團路的一條支路。由于道路狹窄、小區(qū)老舊、違章建筑多、綜合服務(wù)功能欠缺,一直是雨花臺區(qū)老舊小區(qū)問題反映最集中的生活片區(qū)。2018年開始,區(qū)城管部門以該片區(qū)為試點,實施街巷環(huán)境整治,首設(shè)兩處立體車庫,大大緩解了居民和辦公人員的停車難問題。機動車采用單循環(huán)行駛,改變了以往人車混雜的狀況。使用已40年的老房子,在這次整治中也成為沿街一景,透過花格的圍墻,可以看到長滿綠植的居民小院。
道路街巷整治后,如何“保鮮”?記者了解到,雨花臺區(qū)在全市率先建立了路(街巷)長責(zé)任制。路長在每日巡查時對發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)布哨令,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)工作人員、社區(qū)民警、城管執(zhí)法隊員、協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)管理員,形成了路長“吹哨”、責(zé)任部門報到的“1+5”路長制管理模式。
葛富蓮每天大部分時間都在背街小巷里轉(zhuǎn),作為路長,她每天都要巡查街巷,隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時整改。一位剛搬來的居民每天傍晚將車停在路邊,一大早開走。居民向她反映后,她召集社區(qū)城管連續(xù)幾天蹲守,當(dāng)面與對方溝通交流,此后這位居民再沒有違停過。休閑座椅臟了、居民遛狗忘清理狗屎了……這些瑣碎的小事,只要居民反映或者巡街時看到,她都會立刻協(xié)調(diào)解決。
“我的路長電話公示在路邊墻上,反映道路環(huán)境問題隨時可以撥打?!备鸶簧徬蛴浾呓榻B,今年以微更新的方式,普德村路又進行了一次精細化升級。例如,增設(shè)了600米道路護欄,讓強弱電箱披上文化裝飾面罩,添加了7個分類垃圾桶,為居民增加3處休閑座椅。在這些城市家具和圍墻上,還印上了具有雨花臺區(qū)文化特色的Logo,彰顯了鮮明的區(qū)域特色。
記者采訪時,一輛迷你灑水車緩緩地行駛過來。雨花臺區(qū)城管局工作人員鄭運河介紹,這是區(qū)里專門為背街小巷購置的清掃機械,“大型清掃車進不來,我們區(qū)特意購置了60臺單邊水洗車?!边@種車上安裝有兩個噴頭,一個對準(zhǔn)機動車道,一個對準(zhǔn)人行道。車輛在沖洗路面同時,將雜物集中在路邊,車后保潔人員再將其掃入車中。
記者獲悉,2017年以來,雨花臺區(qū)城管局在136條背街小巷開展了精細化整治,達到了“潔、凈、平、亮、序”效果。今年,該區(qū)繼續(xù)對12條背街小巷進行整治,多以“回頭看”為主,通過城市家具、門前三包等鞏固整治成果。目前已經(jīng)完成5條,剩余7條正在實施,預(yù)計10月底前完工。
農(nóng)貿(mào)市場整治
棲霞區(qū)堯化街道“智慧菜場”看點多
存菜有冷鮮柜 掃碼查“稱重照”
買完菜后暫時無法帶回家,可以在智能冷鮮柜中暫存;小票掃碼后,可以查看買菜時稱重的照片,防止短斤少兩……近年來,隨著城市快速發(fā)展,農(nóng)貿(mào)市場也發(fā)生了翻天覆地的變化。記者了解到,棲霞區(qū)堯化街道有一家“五星級數(shù)字化標(biāo)桿菜市場”,“智慧菜籃子”亮點多多。
市民買菜可“暫存”,南京首個智能冷鮮柜獲好評
進入好鄰里惠民菜市場,大門右側(cè)陳列著一排淺綠色的柜子。柜子分為三大列,共40個收納隔間,隔間內(nèi)溫度在0℃左右,專門用來存放市民購買的蔬菜、肉類等。“點擊存貨,輸入手機號后,智能冷鮮柜便會自動打開一隔間?!笔忻駨埮堪褎傎I的蔬菜放進冷鮮柜里,手機上也收到一條短信驗證碼,“等下班時候我再憑著驗證碼來取菜即可,有時候我也會讓家里人來取,只要有驗證碼就可以拿到,對于我們上班族來說方便極了。”
“智能冷鮮柜內(nèi)的菜品可在不變質(zhì)的情況下保存15天,如果隔間內(nèi)沒有菜品,溫度便是常溫,也有節(jié)能環(huán)保的功效?!焙绵徖锘菝癫耸袌龉芾聿拷?jīng)理吳殿昌介紹,“這項惠民工程通過互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)的方式,打通市民生活的最后一公里,滿足老年人就近買菜和白領(lǐng)上班族快捷買菜的需求?!?nbsp;
“遇到惡劣天氣的時候,老百姓尤其是生活不便的孤寡老人不方便出門,商戶會把菜放進冷鮮柜內(nèi),再由堯化街道吳邊社區(qū)組織黨員、青年聯(lián)盟志愿者、全科社工等代購并配送到1.5公里范圍內(nèi)的居民家中,極大地方便居民?!眳沁吷鐓^(qū)黨總支書記梅琪說。
據(jù)了解,好鄰里惠民菜市場是南京市第一家采用智能冷鮮柜的農(nóng)貿(mào)市場。自去年6月市場開業(yè)以來,受到居民的一致好評。
電子秤配攝像頭,掃碼小票可查看稱重照片
類似這樣數(shù)字化、智能化的設(shè)施,在好鄰里惠民菜市場還有很多。一樓進門左側(cè)有一面大數(shù)據(jù)分析大屏,市民可實時查看分時交易數(shù)據(jù)、當(dāng)日客流、客單價分布等信息;市場內(nèi)5G信號全覆蓋等。南京蘇僑好鄰里商業(yè)管理有限公司總經(jīng)理蔡長歡說,“我們還將緊跟創(chuàng)新社會的市場發(fā)展和百姓的需求,引進垃圾處理系統(tǒng)和智能垃圾桶,預(yù)計8月底可使用。”
記者注意到,菜場二樓的社區(qū)直飲水站前排起了長隊。據(jù)了解,這里5升直飲水只需1元錢,充值任意金額水卡即送水桶。“這是很多商場也沒有的設(shè)施,我們想給居民最大程度的便利?!辈涕L歡說。
除此之外,菜場內(nèi)每家經(jīng)營戶上方的顯示屏、每家攤主使用的電子秤也都包含許多信息。在好鄰里買菜跟在商場超市買菜一樣,可以打印出一張帶有二維碼的小票,掃二維碼即可追溯菜品的來源和經(jīng)營戶姓名等相關(guān)信息。入駐經(jīng)營戶孫彩云告訴記者,“掃碼后還可以查看買菜時稱重的照片,電子秤上配有攝像頭,商家不會缺斤少兩,老百姓買菜更放心,真正做到全程追溯、過程透明?!?/p>
加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管,扎實開展文明城市創(chuàng)建工作
“在好鄰里買菜最大的特點就是干凈、舒適,過道很寬敞,水產(chǎn)品攤位前和衛(wèi)生間地面都沒有水漬,像逛超市、商場一樣?!笔忻駨埮扛嬖V記者。據(jù)了解,好鄰里惠民菜市場作為南京五星級數(shù)字化標(biāo)桿菜市場,市場方在菜場硬件和軟件上下足了功夫。“按照五星級菜場的要求,公共通道面積占市場使用面積35%以上,而保潔人員有16人,分為上下班,每15分鐘打掃一次?!辈涕L歡說。
同時,在好鄰里惠民菜市場的快檢室,大屏滾動播放當(dāng)日抽檢結(jié)果,室內(nèi)整齊擺放每家商戶的“兩證一報告”,市場方按照一戶一檔的原則,加強對菜場的肉類蔬菜水產(chǎn)品的管理和監(jiān)控。
棲霞區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人告訴記者,為確保文明城市創(chuàng)建工作落實到位,棲霞區(qū)加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管工作。截至目前,棲霞區(qū)共出動1180人次,檢查農(nóng)貿(mào)市場809家次、餐飲店2707家次。同時對需要整改的10家農(nóng)貿(mào)市場回訪督查,非機動車占道、垃圾桶未分類且未及時清理、市場內(nèi)保潔不夠、門口缺少誠信經(jīng)營和文明健康公益廣告等多項問題已得到及時整改。
(編輯:逍遙客)
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