感染性廢物主要指被血液、體液、排泄物污染的醫(yī)療物品以及傳染病病人產(chǎn)生的垃圾等，具有引發(fā)感染性疾病傳播的危險(xiǎn)；

病理性廢物主要包括醫(yī)療過程中產(chǎn)生的廢棄人體組織、病理臘塊等病理組織；

損傷性廢物主要是能夠刺傷或割傷人體的醫(yī)用針、解剖刀、手術(shù)刀、玻璃試管等；

藥物性廢物主要是過期、淘汰、被污染的廢棄藥品以及毒性藥物等；

化學(xué)性廢物主要是具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性的廢棄化學(xué)物品，如化學(xué)消毒劑、汞血壓計(jì)、化學(xué)試劑等。

醫(yī)療廢物具有的病毒危害是一般生活垃圾的幾十倍上百倍，且有空間污染、急性傳染和潛伏性傳染等特征，若管理或處置不當(dāng)，極易成為病毒傳播的源頭，同時(shí)易造成土壤、水體和空氣等污染。

從全國(guó)293個(gè)地級(jí)市情況看，約一半的地級(jí)市醫(yī)療廢物處置能力基本滿足日常需求，80多個(gè)地級(jí)市基本可應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情，約50多個(gè)地級(jí)市處置能力不足，仍有遼寧省營(yíng)口市、鐵嶺市，湖北省仙桃市，湖南省湘潭市、岳陽(yáng)市、益陽(yáng)市，廣東省汕尾市，海南省三沙市、儋州市等城市未建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。從縣級(jí)情況看，我國(guó)大部分縣級(jí)地區(qū)醫(yī)療廢物主要是運(yùn)送至市級(jí)處置設(shè)施進(jìn)行處置，有約10%的區(qū)縣通過多縣聯(lián)建的方式建設(shè)設(shè)施，統(tǒng)籌處置多個(gè)縣域醫(yī)療廢物，另有新疆、內(nèi)蒙、貴州等西部地區(qū)少數(shù)縣城，由于交通不便、運(yùn)距較大等原因，在本縣建設(shè)醫(yī)療廢物處置設(shè)施處置當(dāng)?shù)蒯t(yī)療廢物。

（三）醫(yī)療廢物處置方法

1.焚燒處理技術(shù)

醫(yī)療廢物的焚燒處理技術(shù)來(lái)源于生活垃圾焚燒處理，即通過高溫?zé)崽幚淼姆绞?，使醫(yī)療廢物中有機(jī)成分發(fā)生氧化分解反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物無(wú)害化和減量化。焚燒處理技術(shù)適用于全部五類醫(yī)療廢物處置，具有消毒殺菌徹底、廢物毀形度高、減容減量效果顯著等優(yōu)點(diǎn)，且焚燒處理技術(shù)相應(yīng)處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范齊全，是較為理想的醫(yī)療廢物處置技術(shù)。缺點(diǎn)方面是焚燒會(huì)產(chǎn)生大量有害氣體和廢渣，尤其是產(chǎn)生的強(qiáng)致癌物二噁英和呋喃等，若不能妥善處理將嚴(yán)重危害到公眾健康，使得醫(yī)療廢物焚燒處理設(shè)施和生活垃圾焚燒處理設(shè)施一樣，普遍存在“鄰避效應(yīng)”，設(shè)施建設(shè)難度大。

2.高溫蒸汽處理技術(shù)

高溫蒸汽處理是利用高溫蒸汽殺滅醫(yī)療廢物中致病微生物的過程。高溫殺菌法簡(jiǎn)便、可靠、經(jīng)濟(jì)、快速，在醫(yī)療器械消毒領(lǐng)域有很長(zhǎng)的應(yīng)用歷史，是一種容易被公眾接受的殺菌方法。高溫蒸汽技術(shù)主要適用于感染性和損傷性醫(yī)療廢物處理，實(shí)用性廣泛。高溫蒸汽處理技術(shù)的缺點(diǎn)是必須增加破碎工藝作為預(yù)處理才能對(duì)醫(yī)療廢物毀形，一般不能處理大量藥品和化學(xué)性廢物，且處置后殘?jiān)孕柽M(jìn)行焚燒或安全填埋。

3.微波處理技術(shù)

微波殺菌是利用微波熱效應(yīng)、化學(xué)效應(yīng)和電磁共振效應(yīng)處理醫(yī)療廢物的技術(shù)。微波可以穿透醫(yī)療廢物，使醫(yī)療廢物外部和內(nèi)部同時(shí)升溫，具有速度快效率高等特點(diǎn)。微波處理技術(shù)的缺點(diǎn)是對(duì)含水率低的醫(yī)療廢物滅菌效果差，且不宜用于處置金屬性質(zhì)的醫(yī)療廢物。此外，微波產(chǎn)生的輻射或?qū)θ梭w健康造成一定影響，微波處置后的醫(yī)療廢物殘?jiān)瑯有枰M(jìn)行焚燒處理或安全填埋。

4.化學(xué)法處理技術(shù)

化學(xué)法是利用化學(xué)藥劑殺滅醫(yī)療廢物中感染性物質(zhì)的方法，分為干式化學(xué)消毒和濕式化學(xué)消毒兩種方式。一般是將破碎后的醫(yī)療廢物與化學(xué)消毒劑（如石灰粉、次氯酸納、次氯酸鈣）進(jìn)行混合，醫(yī)療廢物中有機(jī)物質(zhì)被化學(xué)消毒劑分解，傳染性病菌被殺滅或失活，從而達(dá)到醫(yī)療廢物無(wú)害化處置目的?；瘜W(xué)法處理技術(shù)的缺點(diǎn)是消毒滅菌較難徹底，處置過程對(duì)環(huán)境影響較大，容易造成二次污染。

（四）醫(yī)療廢物處置收費(fèi)政策

2000年以來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)了一系列醫(yī)療廢物集中處置收費(fèi)政策，醫(yī)療廢物處置逐步走向市場(chǎng)化。2003年，國(guó)家發(fā)展改革委等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》，提出按照補(bǔ)償危險(xiǎn)廢物處置成本并合理盈利的原則，由醫(yī)療廢物集中處置單位向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收取處置費(fèi)用，拉開了我國(guó)醫(yī)療廢物處置市場(chǎng)化的序幕。2012年《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》督促醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位將醫(yī)療廢物處理費(fèi)納入醫(yī)療服務(wù)成本。2014年，原衛(wèi)生計(jì)生委、原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理工作的通知》，提出建立較完善的醫(yī)療廢物處置收費(fèi)制度，通過將處置費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)和財(cái)政投入等渠道，解決醫(yī)療廢物處置費(fèi)用分擔(dān)問題。

目前，我國(guó)醫(yī)療廢物處置收費(fèi)主要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供求狀況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本在政府規(guī)定的幅度內(nèi)制訂具體價(jià)格，是一種具有雙重定價(jià)主體的價(jià)格形式。全國(guó)醫(yī)療廢物處置收費(fèi)主要有按床位、按重量、分檔定額三種計(jì)價(jià)方式，其中按床位計(jì)價(jià)的處置價(jià)格區(qū)間約每床位每日1.50~3.30元，按重量計(jì)價(jià)的處置價(jià)格區(qū)間約每公斤2.00~5.00元，分檔定額主要是按醫(yī)療機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)面積確定，價(jià)格約每月200.00~1000.00元。目前，我國(guó)已建成醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的200多個(gè)地市基本建立了配套的醫(yī)療廢物處置收費(fèi)制度。

（五）醫(yī)療廢物產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

目前我國(guó)涉足醫(yī)療廢物處置的上市企業(yè)共有十余家，主要包括潤(rùn)邦股份、東江環(huán)保、中國(guó)節(jié)能等。醫(yī)療廢物處置設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)約有四十余家，主要生產(chǎn)回轉(zhuǎn)窯焚燒設(shè)備、熱解焚燒設(shè)備、高溫（蒸汽）滅菌設(shè)備、微波消毒設(shè)備等。醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛均為改裝車輛，主要是在已定型汽車底盤或廂式貨車的基礎(chǔ)上，按《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車技術(shù)要求（試行）》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改裝，生產(chǎn)企業(yè)約五十余家，主要分部在湖北、廣東、遼寧等地。按全國(guó)醫(yī)療廢物處置能力估算，2019年我國(guó)醫(yī)療廢物處置產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約106億元。

1.處置能力有待提升

隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，人民生活水平提高，社會(huì)醫(yī)療保障系統(tǒng)完善及老年人口不斷增長(zhǎng)，醫(yī)院就診人數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)未來(lái)五年我國(guó)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量將保持5.8%左右的增長(zhǎng)速度。目前我國(guó)大多數(shù)在運(yùn)行的處置設(shè)施主要是在2005-2011年集中建成投產(chǎn)，多數(shù)產(chǎn)能不足、工藝落后，大部分城市醫(yī)療廢物處置能力僅滿足日常處置需求，應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情能力差，縣級(jí)地區(qū)集中處置能力和收運(yùn)能力嚴(yán)重不足。整體看，現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置能力難以滿足日益增長(zhǎng)的醫(yī)療廢物處置需求，亟待進(jìn)一步提升。

2.應(yīng)急能力嚴(yán)重不足

醫(yī)療廢物處置行業(yè)企業(yè)具有“小、散、亂”的特點(diǎn)，在面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，大多數(shù)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)處置規(guī)模小、能力弱、應(yīng)急響應(yīng)水平差，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)獲取戰(zhàn)略性物資設(shè)備，難以滿足突發(fā)情況對(duì)醫(yī)療廢物處置的特殊要求。以本次新冠肺炎疫情為例，疫情核心區(qū)武漢市的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量峰值時(shí)期接近100噸/日，而醫(yī)療廢物運(yùn)輸和處置能力僅為50噸/日，在緊急購(gòu)置運(yùn)輸車輛、移動(dòng)式處置設(shè)施并新建醫(yī)療廢物應(yīng)急處置中心后，直至2月13日醫(yī)療廢物才全部得到安全處置。此外，在疫情等突發(fā)狀態(tài)下，各地醫(yī)療廢物出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，醫(yī)療廢物處置企業(yè)卻往往各自為戰(zhàn)，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)，無(wú)法形成合力。

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍需完善

目前，我國(guó)對(duì)于焚燒法和高溫蒸汽滅菌法等傳統(tǒng)醫(yī)療廢物處置方法，已基本具備相對(duì)完善的處置工程技術(shù)規(guī)范。隨著技術(shù)進(jìn)步，熱解焚燒、等離子體焚燒、微波消毒等技術(shù)應(yīng)用也日益廣泛，而相應(yīng)配套的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍然存在缺失，亟需研究制訂。此外，目前醫(yī)療廢物處置污染物排放主要參照生活垃圾處置或危險(xiǎn)廢物處置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，尚無(wú)針對(duì)醫(yī)療廢物處置的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性不強(qiáng)，在實(shí)際應(yīng)用中不合理及不適應(yīng)之處日漸顯現(xiàn)。

4.收費(fèi)機(jī)制尚不健全

目前我國(guó)常見的醫(yī)療廢物處置收費(fèi)方式主要是醫(yī)療機(jī)構(gòu)按床位交付，容易出現(xiàn)床位數(shù)弄虛作假的問題，還會(huì)致使門診醫(yī)療廢物難以收取處置費(fèi)用。在現(xiàn)有收費(fèi)方式下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部廢物收集和管理成本也常被忽略，不同類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并未區(qū)分。同時(shí)，多數(shù)城市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制不健全，現(xiàn)有收費(fèi)制度從制定起十余年內(nèi)少有調(diào)整，處置費(fèi)用難以覆蓋日益增長(zhǎng)的處置成本。此外，農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)普遍缺乏收費(fèi)政策，在缺乏地方財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，醫(yī)療廢物難以得到妥善收集處理。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足

經(jīng)過十余年的發(fā)展，我國(guó)醫(yī)療廢物處置產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但整體行業(yè)市場(chǎng)集中度仍然較低，具有醫(yī)療廢物處置資質(zhì)的企業(yè)平均規(guī)模較小，呈現(xiàn)出明顯的分散性特征，行業(yè)領(lǐng)跑者不清晰。醫(yī)療廢物處置裝備領(lǐng)域市場(chǎng)細(xì)碎，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈但不充分，企業(yè)小而散。十余家涉足醫(yī)療廢物處置的上市企業(yè)處置總規(guī)模不足100 噸/天，總產(chǎn)值不足企業(yè)總市值的百分之一。

1.提升醫(yī)療廢物處置能力。安排國(guó)家資金用于支持醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。一是對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)能提質(zhì)改造，確保處置設(shè)施滿足處置需求，并符合環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)要求。二是要求大城市在綜合考慮醫(yī)療廢物增長(zhǎng)情況、應(yīng)急備用需求等情況下，適度超前規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)醫(yī)療廢物應(yīng)急備用能力。三是推動(dòng)符合條件的縣級(jí)地區(qū)加快建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量較小的縣級(jí)地區(qū)加快健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力向村鎮(zhèn)延伸。

2.完善收費(fèi)機(jī)制。完善的收費(fèi)機(jī)制是醫(yī)療廢物處置市場(chǎng)化運(yùn)行的長(zhǎng)效保障。建議國(guó)家加快研究出臺(tái)醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算辦法、分類方式等指導(dǎo)文件，指導(dǎo)各省制定和完善省級(jí)醫(yī)療廢物處置收費(fèi)辦法，將醫(yī)療廢物處置費(fèi)用納入醫(yī)療服務(wù)成本，并在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整時(shí)及時(shí)合理補(bǔ)償，形成相對(duì)完善的收費(fèi)政策體系。

3.推動(dòng)醫(yī)療廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”管理。加快建立全國(guó)醫(yī)療廢物信息化管理平臺(tái)，平臺(tái)應(yīng)涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中收集存儲(chǔ)點(diǎn)和醫(yī)療廢物處置單位等相關(guān)方面，覆蓋醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置全過程，通過大數(shù)據(jù)算法推動(dòng)形成智能預(yù)警、精準(zhǔn)調(diào)度、全流程監(jiān)控的管理服務(wù)，及時(shí)了解醫(yī)療廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸和處置情況，掌握處置設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷以及應(yīng)急處置需求等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享互通，通過現(xiàn)代化手段提高醫(yī)療廢物管理水平。

4.促進(jìn)醫(yī)療廢物處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本次新冠肺炎疫情爆發(fā)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，對(duì)我國(guó)醫(yī)療廢物處置產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，是醫(yī)療廢物處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。建議進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物處置相關(guān)技術(shù)規(guī)范和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，倒逼醫(yī)療廢物處置技術(shù)升級(jí)，研究制定配套財(cái)稅政策，扶持醫(yī)療廢物處置企業(yè)和相關(guān)裝備企業(yè)，推動(dòng)醫(yī)療廢物處置產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將醫(yī)療廢物處置產(chǎn)業(yè)培育成為后疫情時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。

（編輯：Nicola）