國(guó)家支持快遞業(yè)綠色發(fā)展
國(guó)家郵政局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，快遞業(yè)務(wù)量呈整體上升趨勢(shì)，2019年的快遞年業(yè)務(wù)量已經(jīng)劇增至635.2億件，約是10年的27倍。雖受新冠疫情的影響，今年上半年快遞業(yè)務(wù)量仍達(dá)到了335.6億件。
擺脫塑縛的項(xiàng)目專員楊啟平表示，我們可以看到，2011-2016年是我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量的高速增長(zhǎng)期，同比增長(zhǎng)率基本在50%以上。雖然2017年后快遞業(yè)務(wù)增速放緩，但近三年的同比增長(zhǎng)率仍在20%以上。依照這個(gè)增長(zhǎng)速度，快遞年業(yè)務(wù)量將很快突破千億件。
在2018年發(fā)布的《中國(guó)快遞包裝廢棄物產(chǎn)生特征與管理現(xiàn)狀研究報(bào)告》中，研究團(tuán)隊(duì)對(duì)快遞包裝類型進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)果顯示，快遞包裝以瓦楞紙箱和塑料袋為主，按件數(shù)計(jì)算，紙箱類包裝約占44.03%，塑料袋類包裝約占33.5%，其中套袋紙箱約占9.47%。
由以上兩樣數(shù)據(jù)可以看出，包裝廢棄物的產(chǎn)生量是十分巨大的。但具體產(chǎn)生量是多少呢？
今年7月28日，發(fā)改委、商務(wù)部、郵政局等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到，“據(jù)估算，我國(guó)快遞業(yè)每年消耗的紙質(zhì)廢棄物超過(guò)900萬(wàn)噸、塑料廢棄物約180萬(wàn)噸，并呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)”。楊啟平提醒大家可以留意一下這份意見(jiàn)的名字，“加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作”。他分析，標(biāo)準(zhǔn)化是目前快遞綠色包裝的工作方向，也恰恰是其最大的不足之處。
塑料是現(xiàn)代生產(chǎn)生活中最重要的基礎(chǔ)材料，人們幾乎每天都會(huì)接觸到塑料制品。然而，不規(guī)范地生產(chǎn)、使用塑料制品和處置塑料廢棄物，浪費(fèi)能源資源，加劇了環(huán)境污染、生態(tài)破壞，加大了資源環(huán)境的壓力。
中國(guó)在塑料污染治理方面所做努力將影響深遠(yuǎn)。積極應(yīng)對(duì)塑料污染，事關(guān)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，也是“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要任務(wù)。
當(dāng)前，歐盟一直積極推動(dòng)塑料治理國(guó)際合作，希望在國(guó)際層面上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)全球塑料協(xié)議的達(dá)成，并推廣歐盟在塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采用的方法。日本也期望將其關(guān)于塑料治理的技術(shù)、革新、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備推廣到全世界。
中國(guó)作為塑料生產(chǎn)和消費(fèi)的世界第一大國(guó)，除了解決自己的問(wèn)題，也必將在全球塑料治理的合作中發(fā)揮無(wú)可替代的作用。
一個(gè)不可或缺的核心利益相關(guān)方就是企業(yè)，企業(yè)不僅是生產(chǎn)塑料的源頭，也是塑料消耗的大頭。
繼今年年初國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》之后，國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部等九部門(mén)近日又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，吹響了新一輪塑料污染治理的進(jìn)軍號(hào)角。
其實(shí)，面對(duì)無(wú)法回避的塑料污染，我國(guó)早已行動(dòng)起來(lái)了。從生產(chǎn)源頭到終端消費(fèi)者，要承擔(dān)共同而有差異的責(zé)任。
為了可持續(xù)發(fā)展，快遞包裝減量勢(shì)在必行。楊啟平接下來(lái)介紹了國(guó)家郵政局等相關(guān)部門(mén)在引導(dǎo)和支持快遞業(yè)的綠色發(fā)展方面所做的工作。
相信隨著更嚴(yán)格管理措施的出臺(tái)，再加上柔性的社會(huì)倡導(dǎo)，政府、社會(huì)和個(gè)人能共同探索出一條控制塑料污染的辦法，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境找到行之有效的路徑。
我國(guó)“限塑令”已經(jīng)走過(guò)12個(gè)年頭,禁止進(jìn)口包括廢塑料等多種固體廢物的“洋垃圾”禁令實(shí)行也已超過(guò)兩年。
但，塑料污染并沒(méi)有離我們遠(yuǎn)去。
快遞業(yè)務(wù)量高速增長(zhǎng)，劍指包裝污染
從“限塑”到強(qiáng)化“禁限”到細(xì)化法律責(zé)任，我國(guó)對(duì)塑料污染的治理正在有力有序推進(jìn)中。
著眼于塑料制品全生命周期管理，“限塑令”實(shí)施后的數(shù)年也是我國(guó)快遞業(yè)發(fā)展的一個(gè)高峰，這使“白色污染”加劇，也促使“禁塑”必須提速。
2020年6月，《郵件快件綠色包裝規(guī)范》（下稱“《規(guī)范》”）正式出臺(tái)，同時(shí)，《快遞業(yè)綠色包裝指南（試行）》廢止。《郵件快件綠色包裝規(guī)范》是對(duì)18年發(fā)布的《快遞業(yè)綠色包裝指南（試行）》的全面提升，以標(biāo)準(zhǔn)化、減量化、可循環(huán)為目標(biāo)，提升了可操作性、指導(dǎo)性和約束力。
《規(guī)范》針對(duì)不同的郵件快件包裝類別，細(xì)化、明確了具體的操作要求，且重點(diǎn)突出了企業(yè)主體責(zé)任。它規(guī)定（以下節(jié)選部分內(nèi)容），寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)：
建立實(shí)施郵件快件包裝物的統(tǒng)計(jì)制度
寄遞企業(yè)加強(qiáng)綠色宣傳，主動(dòng)公開(kāi)企業(yè)在綠色包裝方面的做法和成效
減少單件郵件快遞的平均包裝用量
包裝材料的使用規(guī)范（包裝箱尺寸、空隙率、膠帶封裝方式等）
積極回收包裝物
同時(shí)，《規(guī)范》鼓勵(lì)寄遞企業(yè)使用可循環(huán)包裝，建設(shè)使用循環(huán)包裝信息系統(tǒng)和回收設(shè)施設(shè)備。其中，可循環(huán)集裝袋循環(huán)使用次數(shù)不能低于50次。
楊啟平提醒，雖然《規(guī)范》提出了許多具有拘束力的要求，但部分內(nèi)容缺乏具體指標(biāo)。例如，《規(guī)范》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)在綠色包裝方面的做法和成效。但企業(yè)應(yīng)該公開(kāi)至什么程度呢？為了加強(qiáng)《規(guī)范》可行性，《關(guān)于加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》于7月28日出臺(tái)。
除了上述文件，國(guó)家郵政局還提出了具有強(qiáng)制力的9571和9792工程目標(biāo)。
2019年底，國(guó)家郵政局在工作會(huì)議上宣布，全行業(yè)各寄遞企業(yè)已完成9571工程目標(biāo)。同時(shí)，郵政局提出，到2020年底將完成9792目標(biāo)。
我們可以看到，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量高速增長(zhǎng)，特別是近三年，同比增長(zhǎng)率在20%以上。以這個(gè)增長(zhǎng)速度，快遞年業(yè)務(wù)量將很快突破千億件。
7月28日，發(fā)改委、商務(wù)部、郵政局等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到，“我國(guó)快遞業(yè)每年消耗的紙質(zhì)廢棄物超過(guò)900萬(wàn)噸、塑料廢棄物約180萬(wàn)噸，并呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)”。
標(biāo)準(zhǔn)化是目前包裝塑料污染治理的工作方向?？爝f包裝以綠色化、減量化和可循環(huán)作為工作方向，那么企業(yè)具體行動(dòng)工作上的效果又如何？
日前，10部委、34個(gè)省市自治區(qū)，共商解決塑料污染物解決之道。
會(huì)議要求，要突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，全面系統(tǒng)加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理。管控好生產(chǎn)源頭，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸排，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。
上圖左側(cè)為目前順豐、京東、蘇寧三家企業(yè)已投入使用的可用于客戶端重復(fù)多次使用的循環(huán)箱；中間是在中轉(zhuǎn)調(diào)配環(huán)節(jié)中，可重復(fù)多次使用的循環(huán)集包袋；右側(cè)是已被循環(huán)集包袋替代的，可重復(fù)使用次數(shù)較低的傳統(tǒng)編織袋。隨著2019年9571工程目標(biāo)的完成，目前寄遞企業(yè)已全部采用了可重復(fù)使用的中轉(zhuǎn)袋，接下來(lái)的目標(biāo)是，各企業(yè)繼續(xù)提升循環(huán)集包袋的使用率。
楊啟平提醒，雖然相關(guān)文件同樣沒(méi)有對(duì)上圖表格中的項(xiàng)目提出明確的信息公開(kāi)要求，但仍有在信息公開(kāi)做得較好的企業(yè)。相較于已投入使用循環(huán)箱的順豐、京東、蘇寧，雖然申通在循環(huán)箱使用這一塊還在試點(diǎn)階段，但它公布了已展開(kāi)的各項(xiàng)包裝循環(huán)相關(guān)行動(dòng)的信息。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)未來(lái)三年我國(guó)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作作出全面部署。
提出到2022年年底前，制定實(shí)施快遞包裝材料無(wú)害化強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本建立覆蓋全面、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系?？爝f包裝的綠色化發(fā)展，需要主管部門(mén)、行業(yè)、消費(fèi)者等各相關(guān)方共同努力。
在業(yè)內(nèi)看來(lái)，上述各項(xiàng)要求劍指我國(guó)海量包裝污染。
據(jù)了解，包裝垃圾往往以紙張、塑料為主，原材料大多源于木材、石油。以快遞包裝為例，常用的透明膠帶、塑料袋等材料，主要原料都是聚氯乙烯，埋在土里需要上百年才能降解，會(huì)對(duì)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。
“伴隨快遞業(yè)的高速發(fā)展，快遞包裝物的使用量同步增長(zhǎng)。經(jīng)初步估算，我國(guó)快遞業(yè)每年消耗的紙類廢棄物超過(guò)900萬(wàn)噸、塑料廢棄物約180萬(wàn)噸，并呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，包裝廢棄物對(duì)環(huán)境造成的影響不容忽視?！?/p>
相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人針對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》答記者問(wèn)時(shí)也指出，系統(tǒng)部署近3年快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)于解決我國(guó)快遞業(yè)污染及浪費(fèi)等問(wèn)題具有重要意義。
短短半年內(nèi)，高層密集表態(tài)，展現(xiàn)了治理“白色污染”的決定和信心，力度之大前所未有。這意味著從“限塑”到“禁塑”的步伐加快，從原來(lái)的“快步走”變成如今的“快步跑”。
現(xiàn)階段，減少塑料制品使用，對(duì)普通人而言多少會(huì)增加點(diǎn)麻煩。須理解的是，踐行環(huán)保理念、治理塑料污染確實(shí)是需要付出成本的。
但，面對(duì)污染對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不可逆轉(zhuǎn)的破壞，這些付出都是值得的。
（編輯：Frank）
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