根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體的意見》，我國將推進(jìn)“綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷增長，產(chǎn)值年均增長15%以上。到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2.8萬億元，培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè)”。起步于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)定位，伴隨國家環(huán)境保護(hù)政策而興，如今又迎來大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役之契機(jī)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正值重要發(fā)展階段。

談及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在日前舉行的2017年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，多位專家指出，年增長值盡管已超15%，但因市場秩序不健全、行業(yè)集中度低、創(chuàng)新能力不足等問題，環(huán)保要想成為支柱性產(chǎn)業(yè)，尚有距離。

欲擔(dān)當(dāng)“支柱”，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的路還有多遠(yuǎn)？記者就此現(xiàn)場采訪了多位業(yè)內(nèi)人士。

年增長超15%但量級不足

中國能源報：我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景及現(xiàn)狀如何？

發(fā)改委環(huán)資司司長任樹本：在綠色新動能發(fā)力下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年增長值已超過15%，在除塵脫硫、生活污水處理、余熱余壓利用等方面，已具備一流的技術(shù)裝備能力，綠色科技支撐保障和應(yīng)用推廣機(jī)制逐步建立，科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化步伐和示范推廣也在加快。

但同時，我們也要清醒看到，資源和環(huán)境問題仍是我國全面建設(shè)小康社會的突出短板。目前，我國單位GDP能耗仍是世界平均水平的2倍多，水、大氣、土壤等污染治理的成效與人民群眾期待仍有很大差距。霧霾問題、生態(tài)功能退化、湖泊和黑臭水體污染等問題，對我們來說既是壓力，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間，對裝備、技術(shù)、服務(wù)等方面的供給能力提出更高要求。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長、首席政策專家駱建華：根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值若達(dá)到GDP的2%，即可作為支柱產(chǎn)業(yè)。去年，我國GDP突破74萬億元，按此比例計算，支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)1.5萬億元左右的產(chǎn)值。來自發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)去年在大口徑上達(dá)4.5萬億元，但其中有3萬億屬于所謂的綠色節(jié)能產(chǎn)品，另外1.5萬億則是節(jié)能、資源綜合利用、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加在一起的產(chǎn)值。

其實(shí)，區(qū)別支柱與非支柱性產(chǎn)業(yè)，有個很簡單的標(biāo)志：文總（桑德集團(tuán)董事長、環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物-編者）今天到這兒來，大家知道他叫文一波，但出了這個門很多人就不知道了；如果是王健林，只要走到大街上，誰都知道他是王健林。若有一天“文一波”變成了“王健林”，環(huán)保產(chǎn)業(yè)可能就成為支柱。

市場尚處無序狀態(tài)

中國能源報：要從戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提升至支柱產(chǎn)業(yè)，目前面臨哪些短板？還缺乏哪些條件？

高能環(huán)境執(zhí)行董事長凌錦明：我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“發(fā)牌權(quán)”目前仍在政府，企業(yè)訂單主要也來自于此。這其中，照顧本土企業(yè)的地方保護(hù)主義現(xiàn)象較多，從長遠(yuǎn)來看，不利于龍頭企業(yè)的培養(yǎng)。

我國現(xiàn)有10萬多家環(huán)保企業(yè)，其中約90%的產(chǎn)值低于1000萬元，這說明行業(yè)集中度比較低。要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，首先需解決市場化問題，在市場容量確定的情況下，提高行業(yè)集中度，龍頭企業(yè)才能起來。

瀚藍(lán)環(huán)境總裁金鐸：在綠色發(fā)展的今天，環(huán)保產(chǎn)業(yè)理應(yīng)作為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支撐，但它目前還處在初級發(fā)展階段。

身為政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保是一個通過國家嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、政策及執(zhí)法等，倒逼出來的市場。目前，市場整體尚處無序狀態(tài)。不健全的市場秩序，導(dǎo)致對企業(yè)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等保護(hù)不足、缺乏公平競爭，也造成企業(yè)很少愿意大規(guī)模投入技術(shù)開發(fā)。

此外，現(xiàn)階段談到環(huán)保產(chǎn)業(yè)時，大多數(shù)企業(yè)還停留在環(huán)境終端治理方面，也就是已經(jīng)污染后的治理。環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)貫穿于整個綠色發(fā)展的過程中，例如源頭控污、綠色供應(yīng)鏈等。如將這些都算入環(huán)保領(lǐng)域，總量將很大。

環(huán)境商會執(zhí)行會長傅濤：世界500強(qiáng)榜單上，環(huán)保領(lǐng)域目前只有威立雅、蘇伊士兩家企業(yè)。實(shí)際上，環(huán)保是一個非常剛性的、有市場彈性的入口，作為服務(wù)提供方，環(huán)保企業(yè)如果只是幫業(yè)主“擦屁股”，永遠(yuǎn)不可能成為真正的支柱產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗鼪]有創(chuàng)造價值，沒有創(chuàng)造增量價值。我們不能只是幫政府和工業(yè)企業(yè)做無害化、減量化、穩(wěn)定化處理，而應(yīng)成為一個具有增量的產(chǎn)業(yè)。

規(guī)范市場念好創(chuàng)新“經(jīng)”

中國能源報：在環(huán)保產(chǎn)業(yè)向“支柱”進(jìn)發(fā)的道路上，有什么建議？

環(huán)保部副部長黃潤秋：環(huán)保產(chǎn)業(yè)高增長性、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、綜合效益好，是推動綠色發(fā)展的有效途徑。同時，推動綠色發(fā)展也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平和市場化程度提供了大好機(jī)遇，目前仍需重點(diǎn)做好以下工作：

擴(kuò)大有效市場需求，推動形成統(tǒng)一開放的環(huán)保市場和公平競爭環(huán)境，建立完善的投融資平臺，推動多元治理模式；

鼓勵發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，堅持“污染者付費(fèi)，損害者擔(dān)責(zé)任”原則，完善環(huán)境治理社會化、專業(yè)化服務(wù)的管理制度。建立健全第三方運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，管理規(guī)范績效評估和激勵機(jī)制，鼓勵工業(yè)污染源治理；

規(guī)范環(huán)境服務(wù)市場，對故意不正常使用防污設(shè)施、超標(biāo)排污的行為，既要追究排污單位主體責(zé)任，還要依法追究有關(guān)建設(shè)和運(yùn)營單位責(zé)任，將其列入失信企業(yè)名單，依法依歸聯(lián)合懲戒。對于監(jiān)測服務(wù)中弄虛作假的行為，也要依法追究責(zé)任，并限制其參與政府購買環(huán)境服務(wù)或政府委托的項目；

推廣先進(jìn)適用技術(shù)和生態(tài)化治理技術(shù)，建立信息共享平臺，組織開展散煤治理，黑臭水體整治等領(lǐng)域的技術(shù)交流及試點(diǎn)示范，為企業(yè)提高治污效率，降低治污成本提供指導(dǎo)。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤：環(huán)保產(chǎn)業(yè)要想成為支柱，我認(rèn)為有四點(diǎn)可以借鑒：

第一，融合。環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)從末端往前端出發(fā)，朝著綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品、消費(fèi)型產(chǎn)品發(fā)展。這是產(chǎn)業(yè)“支柱化”的方向所在。

第二，作為。環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前還是政策驅(qū)動市場，但如果一直靠政策驅(qū)動，永遠(yuǎn)成不了支柱產(chǎn)業(yè)。我理解的“支柱”，是能催生需求、創(chuàng)造價值，能把國民經(jīng)濟(jì)的綠色化和生態(tài)化改造提上去的產(chǎn)業(yè)，所以還得靠企業(yè)家有所作為。

第三，創(chuàng)新。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一大特點(diǎn)，是其自身回報價值很難建立。因此，若沒有新的模式、技術(shù)及方式方法，就很難獲得更大收益。

第四，做強(qiáng)。沒有強(qiáng)的企業(yè)，就談不上支柱產(chǎn)業(yè)。企業(yè)做強(qiáng)的下一個方向，是與資本內(nèi)在整合，形成一個有機(jī)主體。這個“強(qiáng)”，不一定是大，小而強(qiáng)也行。但如果老怕“野蠻人”敲門，一個產(chǎn)業(yè)必是不成熟的。

來源:中國能源報  作者:朱妍

特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請在作品發(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。