在綜述了發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類(lèi)開(kāi)展進(jìn)程的基礎(chǔ)上，分析了不同國(guó)家選擇不同分類(lèi)方式和處理方式的原因，指出了廢物出口導(dǎo)向下發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類(lèi)體系存在的問(wèn)題，進(jìn)而總結(jié)了我國(guó)需要吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我國(guó)開(kāi)展垃圾分類(lèi)提出了建議。
近年來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作的深入開(kāi)展，46個(gè)重點(diǎn)城市已逐步建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)并取得一定成效。綜述了日本、德國(guó)、美國(guó)、新加坡4個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展垃圾分類(lèi)的歷程，從各自推行垃圾分類(lèi)的背景、法律法規(guī)、主要理念及舉措、分類(lèi)處理方式、取得的成效等角度總結(jié)歸納了發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展垃圾分類(lèi)的經(jīng)驗(yàn)，分析了不同國(guó)家選擇不同的分類(lèi)方式和處理方式的原因，指出廢物出口導(dǎo)向下發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類(lèi)體系存在的問(wèn)題。我國(guó)開(kāi)展垃圾分類(lèi)，應(yīng)充分吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照各地垃圾產(chǎn)生特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地資源情況，制定具有地方特色的規(guī)章制度，選擇合理的分類(lèi)方式和處理方式，明晰各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，建立垃圾分類(lèi)智能化監(jiān)管平臺(tái)，形成因地制宜的垃圾分類(lèi)中國(guó)模式。
發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類(lèi)進(jìn)程
發(fā)達(dá)國(guó)家及中國(guó)的政策對(duì)比和得失分析 發(fā)達(dá)國(guó)家基于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口土地資源情況和政策理念原則，在不同的歷史階段選擇了不同的垃圾處理方式。
發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展垃圾分類(lèi)至今，已經(jīng)各自形成了一套較為完善的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中，日本分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)最為細(xì)致，基本對(duì)每一細(xì)分類(lèi)下的可回收物都進(jìn)行單獨(dú)的回收處置。美國(guó)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)最為寬松，可回收物基本依靠后續(xù)環(huán)節(jié)的二次分揀進(jìn)行分類(lèi)回收。德國(guó)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)介于兩者之間，對(duì)一部分產(chǎn)量較大的可回收物進(jìn)行專門(mén)的回收如廢紙、廢玻璃等。分類(lèi)的精細(xì)程度對(duì)對(duì)于生活垃圾處理成本具有顯著影響。
長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都將國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的大量廢紙、廢塑料、廢金屬等出口至發(fā)展中國(guó)家，其為出口支付的費(fèi)用遠(yuǎn)低于將垃圾在國(guó)內(nèi)進(jìn)行處理的費(fèi)用。因此，在部分低值可回收物的處理和利用方面，發(fā)達(dá)國(guó)家并未在國(guó)內(nèi)建立起完整的再利用體系，而是通過(guò)廢物出口的方式將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家，既減少了本國(guó)的資金投入，又減輕了本國(guó)的環(huán)境壓力。
中國(guó)從上個(gè)世紀(jì)80年代起，開(kāi)始從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口廢紙、塑料等作為生產(chǎn)原料，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都是全球最大的廢物進(jìn)口國(guó)。但是，隨著生態(tài)文明納入我國(guó)“五位一體”的社會(huì)主義建設(shè)總體布局，同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從高速發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，禁止洋垃圾入境成為國(guó)家戰(zhàn)略。
中國(guó)禁止洋垃圾入境的政策對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家固體廢物管理系統(tǒng)產(chǎn)生了沖擊，對(duì)中國(guó)自身的再生資源回收系統(tǒng)建設(shè)也具有較大的啟示作用。不管是出于一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的立場(chǎng)，還是基于當(dāng)前國(guó)際社會(huì)上對(duì)于廢物出口的態(tài)度，中國(guó)都不會(huì)采取大量出口廢物的方式來(lái)減輕自身的環(huán)境壓力。因此，中國(guó)需要在國(guó)際國(guó)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)下，探索區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)鏈接、行業(yè)協(xié)同的可回收物再生利用新模式。
發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類(lèi)經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的鏡鑒立法因地制宜，注重階段性和可行性
引入市場(chǎng)機(jī)制，保障系統(tǒng)長(zhǎng)效運(yùn)行
明晰各方責(zé)任，落實(shí)污染者付費(fèi)原則
發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建智能化監(jiān)管平臺(tái)
原文：尚奕萱, 梁立軍, 劉建國(guó). 發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類(lèi)得失及其對(duì)中國(guó)的鏡鑒[J]. 環(huán)境衛(wèi)生工程, 2021, 29(3): 1-11.
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