近日，宜昌市生態(tài)環(huán)境局工作組赴枝江市，對納入“國家清單”的4條農(nóng)村黑臭水體治理情況進(jìn)行驗(yàn)收銷號，提前完成省廳下達(dá)的2條農(nóng)村黑臭水體年度整治任務(wù)。
“十四五”期間，宜昌市采取四個“強(qiáng)化”措施穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。目前，14條“國家清單”農(nóng)村黑臭水體已累計(jì)完成治理銷號7條，達(dá)到“時間近半，任務(wù)過半”的良好工作進(jìn)度。
強(qiáng)化統(tǒng)籌引導(dǎo)，編制規(guī)劃立章法。農(nóng)村黑臭水體治理是農(nóng)村生活污水治理工作的重點(diǎn)任務(wù)和難點(diǎn)，宜昌市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃。2021年，全市10個主要涉農(nóng)縣市區(qū)全部完成縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，廣泛征求意見，確保農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理工作在規(guī)劃體系下科學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)。
拉條掛賬建清單。2020年起，宜昌市落實(shí)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，按照相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村黑臭水體排查，通過現(xiàn)場踏勘、走訪群眾、水質(zhì)監(jiān)測等工作方式，最終核定上報農(nóng)村黑臭水體21條，其中14條納入“國家清單”，7條納入“省級清單”。21條農(nóng)村黑臭水體治理銷號任務(wù)已納入“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)任務(wù)。
全民參與嚴(yán)監(jiān)督。堅(jiān)持將“問題導(dǎo)向、群眾參與、成果共享”作為農(nóng)村黑臭水體治理的指導(dǎo)思想。摸排階段，依據(jù)技術(shù)規(guī)范認(rèn)真核實(shí)群眾反響強(qiáng)烈的黑臭水體，確保不漏一條;治理階段，挨家挨戶上門宣傳引導(dǎo)，積極推動農(nóng)戶開展畜禽糞污漫溢、生活污水直排等問題治理;驗(yàn)收階段，制作設(shè)立公示牌，定期在市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)公示治理銷號進(jìn)展，展示治理成效，接受群眾監(jiān)督。
強(qiáng)化科學(xué)治理，考察學(xué)習(xí)提本領(lǐng)。農(nóng)村生活污水是農(nóng)村黑臭水體滋生的主要來源，切斷岸上生活污水污染源是農(nóng)村黑臭水體治理的關(guān)鍵所在。宜昌市自2020年推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作以來，市生態(tài)環(huán)境局多次成立考察學(xué)習(xí)組，聯(lián)合三峽大學(xué)等院校專家，先后前往杭州市臨安區(qū)、襄陽市棗陽市等地區(qū)考察學(xué)習(xí)農(nóng)村生活污水治理先進(jìn)模式，并將治理經(jīng)驗(yàn)以培訓(xùn)會的形式傳達(dá)至宜昌市各縣市區(qū)。
引進(jìn)投入新技術(shù)。以試點(diǎn)形式，“以點(diǎn)帶面”逐步推廣黑臭水體治理技術(shù)。枝江市在水體治理過程中使用環(huán)保絞吸清淤、土工管袋原位脫水固結(jié)、污泥管袋原位護(hù)坡筑島施工等方法，從根本上避免了傳統(tǒng)污染水體治理中污泥外運(yùn)導(dǎo)致的二次污染和污泥堆存場環(huán)境安全問題。采用蜂巢約束護(hù)坡系統(tǒng)，兼顧了防護(hù)與環(huán)境兩方面的功效，河岸生態(tài)環(huán)境得到改善，生物多樣性增加，生態(tài)穩(wěn)定性增強(qiáng)。
蜂巢約束護(hù)坡系統(tǒng)
土工管袋原位處理底泥技術(shù)
水中岸上同治理。黑臭水體現(xiàn)像在水里，根子在岸上。宜昌市將控源截污和生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)，水岸協(xié)同，有序推進(jìn)治理工作。宜都市投入中央農(nóng)村環(huán)境整治資金220萬元，采用清淤疏浚、控污截流、駁岸整治、水體生態(tài)修復(fù)等手段對陸城街道農(nóng)村黑臭水體開展整治。陸城街道尾筆村小水庫旁居民生活污水采取雨污分流制，將居民生活污水與雨水進(jìn)行分離，污水管網(wǎng)末端設(shè)置格柵沉泥井和厭氧池，生活污水經(jīng)初步處理后排至農(nóng)田溝渠，然后通過人工濕地進(jìn)行強(qiáng)化處理，最終進(jìn)入堰塘。
宜都市陸城街道尾筆村小水庫黑臭水體治理前、中、后對比圖
強(qiáng)化資金保障，緊盯專項(xiàng)資金。“十四五”以來，中央農(nóng)村環(huán)境整治資金正式將農(nóng)村黑臭水體治理納入支持范圍。宜昌市搶抓機(jī)遇，指導(dǎo)縣市區(qū)謀劃編制以農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目。做好對上銜接，力爭項(xiàng)目順利通過專家評審進(jìn)入中央儲備庫，為宜昌市黑臭水體治理儲備資金項(xiàng)目。2021年以來，全市新增進(jìn)入中央農(nóng)村環(huán)境整治資金項(xiàng)目儲備庫3個項(xiàng)目，總投資1.08億元。另有5個項(xiàng)目正在申報過程中，計(jì)劃總投資2.57億元。
整合部門資金。大力整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、生態(tài)環(huán)境等各部門資金，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治與農(nóng)村環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合。枝江市和夷陵區(qū)利用中央水污染防治資金，對相關(guān)流域范圍內(nèi)農(nóng)村黑臭水體及岸線污染源開展綜合治理。當(dāng)陽市在農(nóng)村黑臭水體治理過程中，整合村內(nèi)自籌、鄉(xiāng)村振興、移民專項(xiàng)資金等多渠道資金投入工程，有效解決了部門資金來源單一分散，投入效益低的問題。
拓寬社會資本。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加大資金項(xiàng)目投入，積極參與農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。上海勝義環(huán)境科技有限公司自籌資金，對枝江市孫家港村高水渠沿岸黑臭水體開展綜合治理，并依托治理工程打造孫家港生態(tài)公園，充分挖掘周邊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)潛力，有效改善人居環(huán)境并帶動周邊村民就業(yè)。
強(qiáng)化運(yùn)維管護(hù)，落實(shí)制度保障。已完成治理的水體在運(yùn)維管護(hù)期內(nèi)由建設(shè)單位提供運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。針對農(nóng)村黑臭水體治理項(xiàng)目，申報主體在申報過程中，提供運(yùn)維資金來源承諾函，確保水體后期維護(hù)有資金保障。當(dāng)陽市全面推行渠道管護(hù)員、公路管養(yǎng)員、環(huán)境保潔員“三員合一”機(jī)制，開展水體運(yùn)維管護(hù)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)陽市財(cái)政保障。
明確責(zé)任主體。全面推進(jìn)河湖長制工作向農(nóng)村黑臭水體治理工作延伸，建立“渠長制”“塘長制”，建立管護(hù)機(jī)制。將運(yùn)維管護(hù)責(zé)任人在水體旁公示牌上明確，按照履職必盡責(zé)的要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。枝江市印發(fā)《枝江市推行“塘長制”實(shí)施方案》，將坑塘納入河湖長制工作范圍，全市所有灌排溝渠、坑塘、小型水庫等小微水體都明確了鎮(zhèn)村級渠長、塘長、庫長以及管護(hù)員、保潔員，落實(shí)了保護(hù)責(zé)任。
制定村規(guī)民約。依托村規(guī)民約，引導(dǎo)村民逐步提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，了解并支持生活污水治理工作，杜絕污染水體的不文明行為，規(guī)范畜禽糞污處理、生活垃圾收集等日常行為，提升公民素養(yǎng)。通過“屋場會”“紅黑榜”等形式，引導(dǎo)村民遵守農(nóng)村環(huán)境村規(guī)民約，從思想上、行動上強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治源頭保障。
農(nóng)村黑臭水體的綜合治理明顯提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，兼顧水體與周邊環(huán)境的生物多樣性，社會效益和生態(tài)效益得到良好展現(xiàn)。