在12月8日舉行的中國環(huán)聯(lián)第一屆戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國以求真務(wù)實構(gòu)建生活垃圾分類中國模式為題，深入淺出介紹了垃圾分類的“初心”和“中國模式”的實施路線圖，語重心長地指出垃圾分類不能盲目地為了分類而分類，更不能脫離事物基本規(guī)律，“掩耳盜鈴”式地假分類。此外，劉建國教授結(jié)合課題組研究的垃圾處理不同技術(shù)組合綜合績效評估比較了不同垃圾處理方式在垃圾減量、溫室氣體排放、能量回收、物質(zhì)回收和穩(wěn)定化幾大方面的優(yōu)劣勢，明確了生活垃圾處理的最終目的是讓垃圾回到土地利用，但是在未實現(xiàn)土地回用之前，要堅持垃圾焚燒的重要地位。最后，劉教授給出了生活垃圾分類處理的中國模式。

 固廢觀察本期獨家分享劉教授報告全記錄，望大家從中受益。

                                                                                                                                   來源：中國環(huán)聯(lián)

以下內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)場發(fā)言整理，未經(jīng)發(fā)言人審核

記錄、整理：陳思勤

去年年底，習(xí)總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上提出了普遍推行垃圾分類制度，中國環(huán)聯(lián)第一屆戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇正值習(xí)總書記講話一周年之際，在此時此刻我們一同研討垃圾分類面臨的問題及未來展望，非常有意義。

我今天的講話主要從以下七個方面談?wù)剬诸愔袊Ｊ降睦斫狻?/p>

不忘初心牢記使命

首先，垃圾分類是個人文明的培養(yǎng)基?？照?wù)`國，實干興邦！高遠(yuǎn)宏大的環(huán)保理念，先從垃圾分類開始踐行。我們可以想象一下，如果我們連垃圾分類這樣的小事都做不好，如何談遠(yuǎn)大理想。換而言之，垃圾分類這樣瑣碎細(xì)小的事情，如果我們能堅持不懈地做好它，還有什么事做不好呢？

第二，垃圾分類是社會文明的試金石。我們社會發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，我認(rèn)為是時候也應(yīng)該著手做這件事了。

第三，垃圾分類是生態(tài)文明的助推器。垃圾分類的外延包括了節(jié)約原生資源、改善環(huán)境質(zhì)量、引領(lǐng)綠色生活、環(huán)境保護(hù)責(zé)任、帶動綠色發(fā)展以及文明進(jìn)步動力。因此，我們不能僅僅理解為垃圾處理層面的工作，要站在更高的層面上去看垃圾分類問題。

我們在全面實施垃圾分類工作過程中，也存在很多問題，例如天價購買垃圾、依賴市場而非落實居民源頭責(zé)任進(jìn)行分類、不管產(chǎn)物去向單純?yōu)榱朔诸惗诸?。這些問題非常突出，我認(rèn)為是我們垃圾分類走的遠(yuǎn)了，漸漸忘記了初心。

垃圾分類投放是居民履行環(huán)境責(zé)任、踐行環(huán)保理念、培養(yǎng)良好習(xí)慣的主要載體。只有真正將居民的源頭分類投放責(zé)任落到實處，才能形成全民參與垃圾分類的長效機制。從國際國內(nèi)經(jīng)驗來看，脫離居民源頭分類投放責(zé)任來推動垃圾分類，只能是“假裝在分類”，無助于產(chǎn)生前減量和源頭減量，實際上不可能持續(xù)。必須端正初心，迎難而上，不能“病急亂投醫(yī)”，更不能“掩耳盜鈴”

對個人，是一種綠色生活方式，一場從習(xí)慣到自然的修行

對企業(yè)，是一種清潔生產(chǎn)動力，一個實現(xiàn)綠色發(fā)展的良機

對政府，是一種社會治理底層邏輯，一個精細(xì)化管理抓手

 明確目標(biāo)規(guī)劃路徑

《生活垃圾分類制度實施方案》中提出2020 年底生活垃圾回收利用率達(dá) 35% 以上，這是我們的目標(biāo)。但是目前這個比例有多少，我們并不知道，如何達(dá)到35%的目標(biāo)，我們也不清楚。我們首先應(yīng)該搞清楚目前這個回收利用率究竟是多少，說不定現(xiàn)在已經(jīng)超過35%了呢？

我們看下面這個日本的生活垃圾資源回收率計算公式，日本也才21%，我們能做到35%嗎？

我們又看到歐盟的生活垃圾資源回收率的情況，德國是62%，我們感覺中國的35%又是有可能達(dá)到的。

我們發(fā)現(xiàn)，指標(biāo)體系不一樣，結(jié)果差很多。

再分析一下我國35%資源回收率實現(xiàn)路徑。

發(fā)現(xiàn)：紙張 + 塑料 + 玻璃 + 金屬 = 17% << 35%

即便把這些都分類出，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到35%，我們應(yīng)該思考如何界定好計算回收率的分子和分母，明確實現(xiàn)路徑，否則只能是一筆糊涂賬。

這是我認(rèn)為的中國生活垃圾資源回收率計算方法：

廚余垃圾適度回收

系統(tǒng)解決生活垃圾問題，我認(rèn)為主要靠減量提質(zhì)增效。

減少進(jìn)入終端處理系統(tǒng)的垃圾數(shù)量

提升進(jìn)入終端處理系統(tǒng)的垃圾質(zhì)量

提高處理系統(tǒng)效能和污染控制水平

廚余分類回收應(yīng)重追求“質(zhì)精”而非“量大”，回收10~20%純度較高的廚余，綜合環(huán)境績效遠(yuǎn)高于回收50%品質(zhì)低劣的廚余。廚余分類是為了將產(chǎn)物回歸土地利用，能回歸土地利用是最大的環(huán)境優(yōu)勢，反之就一點優(yōu)勢都沒有，不如不分。

 堅持焚燒重要地位

根據(jù)我們做的垃圾處理不同技術(shù)組合綜合績效評估，生活垃圾處理最理想的方式是通過焚燒、堆肥后最終讓垃圾回到土地利用，但是如果還無法為廚余找到土地回用出路的話，焚燒是目前階段最適合的方法，其在垃圾減量、溫室氣體減排、能量回收和穩(wěn)定化四個方面的綜合評估都遙遙領(lǐng)先。

廢品回收轉(zhuǎn)型升級

分類本身并不直接消滅和利用垃圾，只有可回收物（廢品或再生資源）得到“妥善利用”才能算是減量回收。

“妥善利用”判別標(biāo)準(zhǔn)：質(zhì)量合格，環(huán)保達(dá)標(biāo)，成本可控。質(zhì)量合格，就是不能生產(chǎn)殘次偽劣產(chǎn)品；環(huán)保達(dá)標(biāo)，就是不能以污染環(huán)境為代價攫取利潤；成本可控，就是不能不計成本不惜代價。

短缺經(jīng)濟(jì)時代與過剩經(jīng)濟(jì)時代，自力更生時代與全球化時代，環(huán)境容量大的時代與環(huán)境容量小的時代，分類回收策略不同。我們目前廢品回收行業(yè)大多只能生產(chǎn)低端產(chǎn)品，但市場越來越小了。相當(dāng)一批廢品回收企業(yè)屬“散亂污”，以污染環(huán)境為代價維持生產(chǎn)獲取利潤。在此輪環(huán)保督察中，大批廢品回收利用企業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)或無污染防止設(shè)施被關(guān)停。

廢品回收行業(yè)必須要轉(zhuǎn)型升級，思考到底需要分些什么東西？分出來的原料能生產(chǎn)出什么產(chǎn)品，市場又在哪里？我們要認(rèn)識到，社會發(fā)展已經(jīng)不可能容許傳統(tǒng)廢品回收行業(yè)如此粗獷的發(fā)展模式。

垃圾中的可回收物通常只能降級利用，產(chǎn)業(yè)集聚度和技術(shù)含量低，處于全球價值鏈的低端。如果我們僅把這些可回收物當(dāng)作資源來考慮，為什么發(fā)達(dá)國家將產(chǎn)業(yè)鏈最低端的可回收物出口到我們國家，這種不公平的全球價值鏈，我們應(yīng)該重構(gòu)！

分類處理中國模式

談垃圾分類的首要原則是物質(zhì)守恒和能量守恒。目前有些垃圾處理模式違背了物質(zhì)能量守恒原則，是不能可持續(xù)發(fā)展的。下圖就是我們從原理出發(fā)，構(gòu)建垃圾分類的中國模式。

如果我們能夠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和高質(zhì)量的產(chǎn)品，這個就是“精”、“真”。政府如果愿意為此支付費用，那我們就有可能做到“精”、“真”。目前的情況就是大部分地方政府支付意愿不高，也缺乏標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，因此比較多垃圾還是進(jìn)入填埋。

另外，系統(tǒng)性地看待垃圾分類，我們不能為填埋而填埋，為焚燒而焚燒。通過垃圾的物質(zhì)流，我們可以識別出物質(zhì)如何流動的，轉(zhuǎn)化效率如何，是否能被監(jiān)控，下面是我做的一個垃圾的物質(zhì)流。

最后我們要多管齊下協(xié)同推進(jìn)，我們要以法制建設(shè)為基礎(chǔ)，以文化建設(shè)為條件，以制度建設(shè)為保證，以設(shè)施建設(shè)為根本。我也提出了三個制度去撬動垃圾分類工作，包括生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、生活垃圾統(tǒng)籌管理制度、從量按質(zhì)差異收費制度。通過精巧的制度設(shè)計，可以很好地撬動垃圾分類工作。

在這些分析的基礎(chǔ)上，中國模式實際上是取日本模式、德國模式、美國模式之長的綜合模式。什么是選擇性分類？我認(rèn)為特別有用，特別有害，特別有干擾的分出來，其他的還沒想好分出來干嘛用的，先不要分，分出來問題更多更復(fù)雜。

這樣，垃圾分類工作就簡化了，隨著時代的變化，社會經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，垃圾分類可以逐步推動，可以做一些動態(tài)的調(diào)整。

來源：中國環(huán)聯(lián) 固廢觀察

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