2014年4月9日上午，在由環(huán)保部部長周生賢主持召開的環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會議上，審議并原則通過了《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等4項環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

會議指出，為推進(jìn)污染減排和大氣污染治理工作，促進(jìn)生活垃圾焚燒處理技術(shù)的進(jìn)步，保障人民群眾健康，有必要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂和完善。修訂后的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》在適用范圍上，納入了生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥以及一般工業(yè)固體廢物的專用焚燒爐的污染控制，增加了生活垃圾焚燒爐啟動、停爐、故障或事故排放的控制要求，嚴(yán)格了生活垃圾焚燒廠顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬及其化合物、二惡英類等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。會議決定，《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)進(jìn)一步修改后，會同國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布實施。

據(jù)悉，現(xiàn)行的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》于2001年發(fā)布后，對加強(qiáng)和規(guī)范生活垃圾焚燒廠的污染控制工作發(fā)揮了積極作用，但隨著各級政府和廣大人民的環(huán)保意識越來越強(qiáng)，各地環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐顯著加快，大量新建生活垃圾焚燒設(shè)施集中出現(xiàn)，它已不能完全適應(yīng)國家環(huán)境保護(hù)的要求。為此，原國家環(huán)境保護(hù)總局于2008年下達(dá)了《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的修訂任務(wù)，沒想到這一修訂過程長達(dá)六年。

期間，標(biāo)準(zhǔn)修訂工作在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了征求意見稿、發(fā)函征求意見和送審稿等工作。2011年10月10日環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織召開了標(biāo)準(zhǔn)審議會，2013年10月11日環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司再次組織召開了標(biāo)準(zhǔn)討論會，2013年12月4日環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司務(wù)會審查該標(biāo)準(zhǔn)，2013年12月26日環(huán)保部部長專題會議決定再次公開征求意見。其后，編制組針對收到的意見和建議，對《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（二次征求意見稿）進(jìn)行了認(rèn)真的修改和完善，完成了最終的報批稿，直到2014年4月9日獲環(huán)保部常務(wù)會議審議并原則通過。

筆者認(rèn)為，該修訂標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和污染物限值的進(jìn)一步嚴(yán)格，為生活垃圾焚燒項目的規(guī)劃設(shè)計、投資建設(shè)和運(yùn)營管理樹立了新的標(biāo)桿，它將有利于我國生活垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的長期和健康發(fā)展，也給有實力和有責(zé)任的相關(guān)固廢企業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇或兼并機(jī)會。

對于標(biāo)準(zhǔn)提升對我國生活垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的影響，筆者有兩個基本判斷：一是總體影響或不會很大，因為它在很大程度上已經(jīng)被提前消化，而且近幾年新建的生活垃圾焚燒項目基本上都已經(jīng)執(zhí)行類似的高標(biāo)準(zhǔn)；二是影響是不平衡的，對大型焚燒廠的影響小于小型焚燒廠，對新建焚燒廠的影響小于原有焚燒廠。值得關(guān)注的是，業(yè)內(nèi)比較關(guān)心的生活垃圾焚燒項目的環(huán)境防護(hù)距離，最終并沒有在新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定。

除環(huán)保部的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》外，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還有國家發(fā)改委的《生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，以及住建部的《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》、《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行維護(hù)與安全技術(shù)規(guī)程》、《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾焚燒廠評價標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾焚燒廠標(biāo)識標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾焚燒廠檢修規(guī)程》、《生活垃圾焚燒飛灰固化處置與運(yùn)行規(guī)范》和《生活垃圾焚燒爐及余熱鍋爐》等，它們一起共同構(gòu)成我國較為完善的生活垃圾焚燒處理的標(biāo)準(zhǔn)系列。

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