山西省環(huán)保工作會議定下調(diào)子
“打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是硬任務，非常時期就要有非常之舉……在對待環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展上，選擇綠水青山還是選擇金山銀山，孰輕孰重，一清二楚……”2018年3月1日，在山西省環(huán)保廳召開2018年全省環(huán)境保護暨全面從嚴治黨工作會議上，廳黨組書記、廳長董一兵擲地有聲地說。記者從會上獲悉，2018年，山西省將采取有力措施，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
2017年環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升
2017年，山西省環(huán)保系統(tǒng)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，不斷強化措施，增強合力，各項工作取得了積極進展。
一、圓滿完成“大氣十條”目標任務
完成“煤改氣”“煤改電”113萬戶，淘汰燃煤鍋爐1.1萬臺，8個市劃定禁煤區(qū)。取締“散亂污”企業(yè)7433家，“4+2”城市鋼鐵行業(yè)執(zhí)行特別排放限值，煤電機組執(zhí)行超低排放限值，2153家重點企業(yè)實施采暖季錯峰生產(chǎn)。開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，打出強化督察、信息公開、量化問責、獎懲考核組合拳，采暖期空氣質(zhì)量全面改善。強化重污染天氣應對，共下達14次應對重污染天氣調(diào)度令，督促各市嚴格落實應急減排措施。2017年，全省PM2.5平均濃度同比下降1.7%，較2013年下降23.4%；全省二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降7.4%、7.1%。
二、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
全面落實《山西省水污染防治2017年行動計劃》，實施“五水同治”。推進175項水污染治理重點工程建設，完工率79%。嚴格飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，全省集中式飲用水水源達標率保持在92%以上。推進25個省級及以上工業(yè)集聚區(qū)完成集中式污水處理設施建設并實現(xiàn)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，鋼鐵、造紙等六個重點行業(yè)清潔化改造完成率達96%。完善跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補償機制，扣繳生態(tài)補償金6.5億元，獎勵1.7億元。2017年，58個國考斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例58.6%，同比上升10.3個百分點；劣V類斷面比例20.7%，同比下降6.9個百分點；化學需氧量、氨氮排放量同比分別下降8.86%、6.21%。
三、土壤污染防治工作穩(wěn)步推進
啟動土壤污染詳查，完成了全省土壤詳查點位布設核定及重點監(jiān)管企業(yè)名單篩選。編制《山西省土壤污染治理與修復規(guī)劃》，推進8個修復試點示范項目。開展煤矸石、粉煤灰環(huán)境污染治理大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題分類制定了整改措施。核查682家產(chǎn)廢單位，達標率為95%。
四、環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大
開展環(huán)保強化督察，累計檢查企業(yè)（單位）6200多家，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題4800余件，已完成整改4100余件。同時，派出9批44組253人配合環(huán)保部開展通道城市強化督察。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，全省九大重點行業(yè)基本實現(xiàn)達標排放。全面推進鐵腕治污，加大環(huán)境違法企業(yè)查處力度，全省行政處罰金額5.8億多元，查處四類典型案件1851件。有效防控環(huán)境風險，強化環(huán)境安全隱患排查，圓滿舉辦“2017—平安太原”核與輻射應急演習，妥善處置19起一般突發(fā)環(huán)境事件，全年未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。
五、全力推進中央環(huán)保督察整改
積極配合中央環(huán)保進駐督察，進駐督察期間交辦的3584件群眾反映問題全部辦結并公開。制定并向社會公布中央環(huán)保督察反饋問題整改方案，落實“332”黨政領導領辦環(huán)保問題工作機制，全力推動整改，2017年應完成的32項任務基本完成。省級環(huán)保督察實現(xiàn)全覆蓋，累計處理4507件違法違規(guī)案件，批評問責1163人。
六、生態(tài)環(huán)保領域改革取得突破
編制并向省政府報送了垂管改革實施方案。完成了生態(tài)保護紅線劃定方案（征求意見稿）。完成了火電、造紙等15個重點行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。完善生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設頂層設計，完成了環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測事權上收。下放焦化、垃圾綜合利用等項目審批權限，提請省政府印發(fā)了《加強環(huán)境保護促進開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展的實施意見》。
2018年污染防治攻堅克難
2018年，山西省污染防治要實現(xiàn)3個預期目標：空氣質(zhì)量方面，大氣污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉，完成國家下達的減排和空氣質(zhì)量改善目標任務。水環(huán)境質(zhì)量方面，國家考核全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到53.4%；劣Ⅴ類水體斷面比例控制在17.2%。地級城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于92%?；瘜W需氧量、氨氮排放總量完成國家下達的減排目標任務。環(huán)境安全方面，有效防范環(huán)境風險，不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故。
會上，明確了今年要重點抓好六大任務：
一、持續(xù)推進大氣污染治理
繼續(xù)圍繞“控煤、治污、管車、降塵”等領域及早部署，在重點任務、重點時段、重點區(qū)域和重點舉措上精準發(fā)力。設區(qū)市建成區(qū)清潔取暖率達到100%，太原周邊12個縣市達到70%以上，其他縣市建設城區(qū)達到50%以上，農(nóng)村達到30%左右。嚴格煤質(zhì)管控，禁止使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用劣質(zhì)散煤。2018年9月底前，11個設區(qū)市建成區(qū)淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，堅決杜絕異地轉移和死灰復燃。實施工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級改造工程。2018年9月底前，鋼鐵、化工、水泥、有色等行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)完成大氣污染物特別排放限值標準改造。
二、持續(xù)推進水環(huán)境質(zhì)量改善
以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面貫徹新修訂的《水污染防治法》，認真落實《山西省水污染防治2018年行動計劃》，以175項重點工程為抓手，嚴格控制污染物排放，全面修復水生態(tài)，強力保障水環(huán)境安全。
三、扎實推進土壤污染防治
推進土壤污染狀況詳查，完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作和全省重點行業(yè)企業(yè)基礎信息采集、污染地塊風險篩查分級，建成土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)庫和省級土壤樣品庫。
四、積極推進生態(tài)系統(tǒng)保護
完成生態(tài)保護紅線劃定，按照工作方案要求，認真組織實地校核，確定紅線邊界，充分征求意見，組織跨省對接和專家論證，按時提交省政府審議，并報環(huán)保部、國家發(fā)改委。
五、進一步嚴格環(huán)境執(zhí)法督察
按照省委省政府要求，加大對中央環(huán)保督察問題整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督察督導、宣傳報道、責任追究，加強情況調(diào)度、情況報送，建好臺賬清單，切實銷號清零，堅決完成中央環(huán)保督察反饋問題整改，進一步開展省、市環(huán)保督察，在完成省級環(huán)保督察全覆蓋的基礎上，認真總結經(jīng)驗，做好督察效果評估，完善山西省環(huán)境保護督察實施方案。適時開展“機動式”“點穴式”督察和省級環(huán)保督察“回頭看”，年內(nèi)實現(xiàn)11個市全覆蓋，推動“鐵腕治污”常態(tài)化，進一步強化環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，緊緊圍繞三大污染防治攻堅戰(zhàn)開展專項執(zhí)法和專項督察，嚴厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為，深入開展環(huán)境隱患和風險排查，加強監(jiān)測預警，科學處置各類突發(fā)環(huán)境事件。防范和化解建設項目“鄰避”問題引發(fā)的社會風險，妥善處理環(huán)境信訪案件，維護社會穩(wěn)定。加強核與輻射安全監(jiān)管，強化高風險放射源和移動用源的監(jiān)督檢查，確保輻射環(huán)境安全。
六、進一步深化環(huán)保領域改革
積極推進生態(tài)環(huán)境保護制度改革頂層設計研究，形成山西省生態(tài)環(huán)境保護“四梁八柱”制度框架。特別是要進一步加快推進改革重點任務落實，按時完成環(huán)保垂管改革。深入抓好排污許可制度改革，制定《山西省固定污染源排污許可環(huán)境保護管理辦法》，完善山西省排污許可制度建設。指導各市開展常用有色金屬冶煉、屠宰及肉類加工等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。督促各市加強證后監(jiān)管，排污單位要嚴格執(zhí)行自行監(jiān)測、臺賬記錄，執(zhí)行報告、信息公開等制度，做到持證排污、按證排污，不得無證排污。推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設，以業(yè)務系統(tǒng)整合和信息安全建設為重點，加快推進省廳業(yè)務信息系統(tǒng)整合（一期）項目建設。扎實推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，新建36個水質(zhì)自動監(jiān)測站，所有重點排污單位自動監(jiān)控數(shù)據(jù)實現(xiàn)國家、省、市三級互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)一調(diào)度分析。要在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。按照國家《試行方案》的統(tǒng)一安排部署，成立山西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革領導小組，上半年出臺全省試行的《實施方案》，下半年在全省試行。同時要進一步加強環(huán)境污染損害司法鑒定評估的能力、技術和運行機制建設，明確賠償范圍、責任主體、索賠主體和解決途徑，探索建立政府為主導、企業(yè)為主體、社會共同參與的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。
來源：山西新聞網(wǎng)
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