《2018年常州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項行動工作方案》于日前印發(fā)，根據(jù)方案，2018年，市區(qū)PM2.5年均濃度降到47微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到69.7%。省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達到42.4%以上，無劣Ⅴ類斷面。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。全市二氧化硫、氮氧化物排放量分別同比削減5.0%、8.0%，化學需氧量、氨氮、總磷、總氮排放量分別較2015年削減11.94%、13.24%、14.34%、13.43%。詳情如下：

市政府關(guān)于印發(fā)《2018年常州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項行動工作方案》的通知

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

現(xiàn)將《2018年常州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府

2018年3月21日

(此件公開發(fā)布)

2018年常州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項行動工作方案

根據(jù)省政府與我市簽訂的《2018年打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項行動目標責任書》以及市委、市政府《常州市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》(常發(fā)〔2017〕9號)，制定2018年常州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項行動工作方案。

一、指導思想和總體目標

深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人與自然和諧共生，推進綠色發(fā)展，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)“環(huán)境美”的新常州。2018年，市區(qū)PM2.5年均濃度降到47微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到69.7%。省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達到42.4%以上，無劣Ⅴ類斷面。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。全市二氧化硫、氮氧化物排放量分別同比削減5.0%、8.0%，化學需氧量、氨氮、總磷、總氮排放量分別較2015年削減11.94%、13.24%、14.34%、13.43%。

二、堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，打好污染防治攻堅戰(zhàn)

(一)推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，積極落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴守生態(tài)保護紅線。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快落后產(chǎn)能淘汰，推進城市建成區(qū)化工、印染、鋼鐵、有色金屬、造紙等污染企業(yè)改造退出，推進城市主導風向上風向的大氣重污染企業(yè)綜合治理;優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，切實落實能源消費總量和強度“雙控”機制。開展“散亂污”企業(yè)綜合整治。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合布局規(guī)劃、手續(xù)不全以及違法排污、存在安全隱患的企業(yè)(作坊)進行全面排查，年底前完成清理整頓。

(二)打好大氣污染防治硬仗。推進工業(yè)企業(yè)常規(guī)污染物深度減排。全面開展揮發(fā)性有機物污染治理，大幅減少揮發(fā)性有機物排放。加強機動車船排氣污染防治，推廣新能源汽車。強化揚塵污染控制，提升工地、道路及物料堆場揚塵管理水平。強化秸稈綜合利用，鞏固禁燒成效。有效應對重污染天氣，優(yōu)化應急預案，及時實施應急響應措施。

(三)打好水污染防治硬仗。保障飲用水源地安全，完成縣級以上水源地環(huán)境問題整治。強化河流水環(huán)境綜合整治，推進黑臭水體治理，嚴格落實“河長制”、“斷面長制”，提高省考以上斷面達標率。加強太湖應急防控，實現(xiàn)太湖治理“兩個確?！钡哪繕?。

(四)打好土壤污染防治硬仗。全面開展農(nóng)用地土壤詳查。實施重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，完成已關(guān)閉搬遷的化工遺留地塊調(diào)查工作。嚴控土壤環(huán)境風險，實施建設(shè)用地準入管理和調(diào)查評估制度。加強土壤污染源監(jiān)管。開展土壤污染治理與修復工程。開展重金屬重點防控區(qū)專項整治。提升醫(yī)療廢物管控和處置水平，持續(xù)開展危險廢物“減存量、控風險”專項行動。

(五)打好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法硬仗。切實落實中央和省級環(huán)保督察問題整改要求，整改不到位的，一律嚴肅追責問責。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。強化環(huán)境司法聯(lián)動，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。嚴肅整治環(huán)境風險隱患，堅決防止發(fā)生大的突發(fā)環(huán)境事件，堅決防止出現(xiàn)系統(tǒng)性環(huán)境風險，堅決守牢環(huán)境安全底線。

三、堅持問題導向，深入實施“兩減六治三提升”專項行動

(一)減少煤炭消費總量

2018年，全市煤炭消費量比2016年減少75萬噸。(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市國土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局等參與，各轄市、區(qū)人民政府負責落實。以下均需各轄市、區(qū)人民政府落實，不再列出)

1. 推進熱電聯(lián)產(chǎn)。實施《常州市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃(2017-2020)》，逐步實施大機組和清潔能源機組供熱能力范圍內(nèi)的燃煤小熱電和分散鍋爐替代供熱。大唐國際金壇燃機熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投運，啟動對加怡熱電的熱網(wǎng)整合工作;武進區(qū)完成中天鋼鐵高爐煤氣發(fā)電三期工程和華倫熱電背壓機組提標改造工程，積極推進亞太熱電、湖塘熱電、江成投資等熱電企業(yè)整合替代前期工作;加快推進戚電公司對廣源熱電的整合替代工作。

2. 分類整治燃煤鍋爐。嚴格燃煤鍋爐管控措施，禁止新建燃煤供熱鍋爐，年底前全面完成35蒸噸/小時及以下、中心城區(qū)65蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代。完成富春江環(huán)保熱電、加怡熱電、華倫熱電備用爐、新港熱電等燃煤熱電廠的超低排放改造工作。

3. 壓減非電行業(yè)生產(chǎn)用煤及煤制品。嚴禁建設(shè)過剩產(chǎn)能行業(yè)新增產(chǎn)能項目，特別是耗煤項目。加快落實國家和省下達的鋼鐵去產(chǎn)能目標任務(wù)，2018年力爭全市削減粗鋼產(chǎn)能累計達到300萬噸，繼續(xù)推進水泥去產(chǎn)能工作，在紡織、印染、機械等傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能。

4. 深化節(jié)煤改造。組織推動鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業(yè)以及其他重點用能單位持續(xù)開展節(jié)煤工作。繼續(xù)實施《常州市煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》。

5. 加強散煤治理。嚴格落實《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，對硫分、灰分、揮發(fā)分等指標進行更嚴格的限制，嚴禁不符合標準的煤炭產(chǎn)品銷售。大力推廣天然氣、電力及可再生能源等非煤清潔能源替代民用散煤。到2018年底，城市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)全面實現(xiàn)無煤化。

6. 發(fā)展清潔能源。積極推進“自用為主、余電上網(wǎng)”的屋頂分布式光伏發(fā)電項目，加快推進武進區(qū)前黃鎮(zhèn)、金壇區(qū)直溪鎮(zhèn)漁光互補光伏電站建設(shè)，2018年全市新增8萬千瓦以上光伏發(fā)電裝機規(guī)模。全面推進綠色建筑發(fā)展，全市新建二星級以上綠色建筑100萬平方米。擴大天然氣利用，有序發(fā)展天然氣分布式能源，深入實施“煤改氣”工程。華潤鐘樓天然氣分布式能源一期項目年底前竣工投產(chǎn)。

(二)減少落后化工產(chǎn)能

著力去庫存、控增量、優(yōu)總量，加快化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。至2018年底，全市化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，完成化工企業(yè)關(guān)停任務(wù);基本確定化工企業(yè)轉(zhuǎn)移、重組、升級實施方案;化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少。(市經(jīng)信委牽頭，市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市公安局、市商務(wù)局等參與)

1. 實施化工企業(yè)關(guān)停搬遷，加大低端落后產(chǎn)能淘汰力度。繼續(xù)推進長江沿岸重點規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，不符合區(qū)域主體功能定位、生態(tài)紅線規(guī)劃、功能區(qū)劃、地區(qū)能源和水資源消費總量控制要求的，不符合園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位的，處于城市人口密集區(qū)的，處于重要水源保護區(qū)的化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷工作。年內(nèi)難以確定轉(zhuǎn)移方案的企業(yè)，年底前重新確定關(guān)?；蛏壐脑旆桨?。

2. 推進化工企業(yè)升級重組。對計劃升級企業(yè)，從安全、環(huán)保、節(jié)能和清潔生產(chǎn)等方面，制定“一企一策”升級改造實施方案，明確升級改造內(nèi)容、目標及進度計劃，并加快推進。對計劃重組企業(yè)，從有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局等方面，制定重組實施方案;年內(nèi)難以確定重組方案的企業(yè)，年底前重新確定關(guān)停或制定升級改造方案。

3. 推動化工企業(yè)入園進區(qū)。禁止園區(qū)外一切新建、擴建化工項目(化工重點監(jiān)測點經(jīng)當?shù)卣?，只允許實施原有產(chǎn)品的改擴建項目)?；@區(qū)外非化工重點監(jiān)測點企業(yè)只允許在原有生產(chǎn)產(chǎn)品種類不變、產(chǎn)能規(guī)模不變、排放總量不增加的前提下進行安全隱患改造、節(jié)能環(huán)保設(shè)施改造、智能化提升改造及油品質(zhì)量升級改造。新建(含搬遷)化工項目必須進入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評審查的化工園區(qū)。禁止限制類項目產(chǎn)能入園進區(qū)。

4. 強化危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運企業(yè)監(jiān)管。繼續(xù)組織實施《常州市危險化學品安全綜合治理實施方案》，深化安全教育培訓，強化危險化學品安全監(jiān)管能力建設(shè)，完善企業(yè)監(jiān)管信息，規(guī)范高危工藝作業(yè)，倡導危險化學品企業(yè)開展動火作業(yè)第三方安全技術(shù)服務(wù)。加強監(jiān)管執(zhí)法，推動企業(yè)提質(zhì)升級。推進危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，開展二級標準化創(chuàng)建。對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的?；飞a(chǎn)企業(yè)，摸清底數(shù)，科學評估，年底前基本確定搬遷改造方案。

5. 清理并規(guī)范化工園區(qū)。各化工園區(qū)分別制定完善規(guī)范化建設(shè)方案并加快推進，落實園區(qū)安全衛(wèi)生防護距離，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年底前，對規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、安全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套不完善、安全衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)拆遷不到位、周邊居民反應強烈，且持續(xù)整改仍不達標的化工園區(qū)，取消化工園區(qū)定位。新北區(qū)濱江化工園區(qū)繼續(xù)開展智慧園區(qū)建設(shè)試點。開展化工園區(qū)特征污染物的申報篩查，示范園區(qū)建立企業(yè)廢水特征污染物名錄庫。

(三)治理太湖水環(huán)境

3條主要入湖河流水質(zhì)達到省定年度考核要求;全市33個“水十條”考核斷面達標率達到87.88%。(市太湖辦牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市國土局、市商務(wù)局等參與)

1. 嚴格控制氮磷排放。嚴格落實《江蘇省太湖流域“十三五”總氮總磷總量控制方案》。按污染物總量削減考核要求，3月底前制定年度總氮總磷控制計劃，分解落實任務(wù)，排定工程項目，確保完成年度氮磷削減任務(wù)。健全全市河流總磷、總氮監(jiān)測體系。完善水環(huán)境區(qū)域補償制度。

2. 持續(xù)降低工業(yè)污染負荷。上半年明確年度壓減過剩產(chǎn)能、淘汰低端低效產(chǎn)能任務(wù)目標，并分解落實到各轄市、區(qū)，確保年底前完成國家和省下達的年度壓減過剩產(chǎn)能、淘汰低端低效產(chǎn)能任務(wù)。到2020年，武進區(qū)印染、電鍍行業(yè)主要污染物排放總量減少50%以上，企業(yè)數(shù)量力爭減少50%，2018年完成總體目標的30%。

深入開展電鍍、印染企業(yè)專項整治。切實落實太湖流域新一輪電鍍整治要求，有效提升電鍍行業(yè)環(huán)境管理水平。年內(nèi)關(guān)閉電鍍企業(yè)4家。開展印染行業(yè)整治，關(guān)閉印染企業(yè)6家。

在太湖流域涉水重點行業(yè)執(zhí)行2008年以來國家新頒布的特別排放限值。進一步鞏固現(xiàn)有廢水直排工業(yè)企業(yè)達標排放成果。全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度，6月底前，完成47個工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)污水接管任務(wù)。

3. 強化農(nóng)業(yè)面源污染控制。在太湖一級保護區(qū)推進農(nóng)田休耕、輪作，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點示范，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。在太湖一級保護區(qū)繼續(xù)試點開展生物農(nóng)藥推廣價格補貼。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品占食用農(nóng)產(chǎn)品比例達到40%。太湖一級保護區(qū)內(nèi)化肥施用總量較2015年削減12%以上，化學農(nóng)藥使用量較2015年削減12%。

規(guī)范池塘循環(huán)水養(yǎng)殖，推進標準化魚塘建設(shè)，嚴格執(zhí)行太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放標準，推廣養(yǎng)殖尾水達標排放技術(shù)。對滆湖周邊5.7萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖專項整治，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)治理工程3000畝，其中武進水產(chǎn)養(yǎng)殖場2500畝，滆湖團頭魴良種場東邊連片養(yǎng)殖區(qū)500畝;推廣應用膨化顆粒飼料5000畝;調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，區(qū)域蝦蟹養(yǎng)殖面積增加至15000畝。

4. 提升生活污染治理水平。武進太湖灣污水廠和漕橋污水廠完成氮磷特別排放限值提標改造年度任務(wù)。6月底前，完成所有撤并老集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋工作。年底前，基本完成太湖一、二級保護區(qū)內(nèi)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

5. 加強船舶港口污染控制。按省要求實施船舶污染物流動收集、上岸處理工作。累計完成內(nèi)河港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案中建設(shè)內(nèi)容的60%。內(nèi)河部分港口、碼頭具備船舶生活污水、船舶垃圾和含油污水接收能力的，將船舶生活污水、垃圾等污染物納入城市生活污染治理體系。依法強制報廢超年限船舶，落實船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)單制度，推進實施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應急能力建設(shè)規(guī)劃。

6. 強化河流水環(huán)境綜合整治。對現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的水質(zhì)良好的控制單元，采取水生態(tài)保護及風險防范措施，確保水質(zhì)不退化;對水質(zhì)為劣Ⅴ類、Ⅴ類或其他水質(zhì)需要改善提高的控制單元，采取綜合措施大幅削減控制單元內(nèi)氮磷污染物排放量。

實施三條入湖河流整治方案規(guī)定的年度工程項目。嚴格落實省考以上斷面達標方案和“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃中規(guī)定的年度工程項目。開展滆湖、長蕩湖、天目湖生態(tài)安全調(diào)查與評估,推進落實水質(zhì)較好湖泊生態(tài)保護規(guī)劃中確定的工程措施和工作任務(wù)，不斷改善滆湖、長蕩湖、天目湖、錢資湖的總氮、總磷等指標，確保達到三類水標準。

推進水功能區(qū)達標整治行動。按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，從嚴核定水域的納污能力，加強排污口管理，明確氮磷等污染物納污總量，59個省考核水功能區(qū)水質(zhì)達標率不低于70%。落實省太湖流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理辦法并開展以水生態(tài)環(huán)境功能保護為目標的分區(qū)、分級、分類、分期管理試點。

采取排污口封堵、防洪護岸改造、清淤疏浚、生態(tài)護坡、河道保潔等措施整體推進河道整治與管理。武進區(qū)前黃浜、潘家市政河、陳巷浜、油樹浜、紅星河、周家浜、小橋浜、西墳橋下支浜、漕橋河鎮(zhèn)區(qū)支浜等入湖河道支流支浜于6月底前完成整治任務(wù)。龍溪河、鶴溪河、十字河、廖溝河4條河道于6月底前完成消除劣Ⅴ類整治任務(wù)。鐘樓區(qū)童子河年底前全面完成整治。

繼續(xù)推進武宜運河、蘇南運河、新溝河、新孟河等綜合整治，明確年度工作任務(wù)，努力打造太湖上游清水走廊。

對照市區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量整治提升工作方案要求，加快推進運北片河道水環(huán)境質(zhì)量整治提升工作，年內(nèi)完成12條以上劣Ⅴ類河道消除任務(wù)。

7. 加強地下水污染防治。嚴格控制地下水開采，按要求做好加油站地下油罐防滲改造任務(wù)，中石化、中石油、中海油所屬加油站完成省規(guī)定的年度目標任務(wù)，其余加油站于年底前全部完成改造。對地下水國考、省考點位實施規(guī)范化管理，樹立標識牌，3公里范圍內(nèi)嚴格控制污染源排放和各類破壞地下水的行為，確保地下水水質(zhì)不下降。

8. 加強水資源節(jié)約保護。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設(shè)備。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造。2018年起，單體建筑面積2萬平方米以上的新建公共建筑，應安裝建筑中水設(shè)施。推進大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，完成年度高效節(jié)水灌溉任務(wù)。

9. 太湖應急防控。配合省制定并實施新一輪太湖生態(tài)清淤方案。重點加強湖泛易發(fā)區(qū)、上游入湖口門等水域清淤，2018年完成相關(guān)區(qū)域清淤工作。

集中力量開展太湖、滆湖重點水域的藍藻打撈，做到“日生日清”。提高藍藻水草機械化打撈能力和科學化管理水平，建立合理的藍藻打撈補貼機制，引入市場競爭機制，推進環(huán)湖區(qū)域藻水分離和藻泥處置設(shè)施建設(shè)，建成藍藻和水草“巡查—打撈—運輸—處置—資源利用”一體化工程。推進河湖淤泥及固化土在農(nóng)業(yè)種植、土地修復、園林綠化、填方及建材制造等方面的資源利用，積極推廣示范工程。

落實太湖應急防控預案要求，加強藍藻、湖泛監(jiān)測預警，準確掌握太湖水質(zhì)及藍藻動態(tài)情況，及時有效處置湖泛發(fā)生。

提升流域骨干水利工程引排能力，適時開展調(diào)水引流，切實發(fā)揮引排工程環(huán)境效益，配合省對太湖水位進行合理調(diào)配，保障枯水期河道生態(tài)流量及湖體水生植物生長需求。按省部署要求，完成新溝河、新孟河工程建設(shè)任務(wù)。

(四)治理生活垃圾

累計完成不低于50%的居住小區(qū)、單位的垃圾分類工作，全市生活垃圾無害化處理率達到100%。(市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市教育局、市園林局、市房管局、市級機關(guān)事務(wù)局等參與)

1. 全面開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集，加快垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)和處理處置體系建設(shè)。2018年完成309個居住小區(qū)、586個單位、91個行政村(含4個全域試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的行政村)的垃圾分類設(shè)施建設(shè)工作，同步開展農(nóng)貿(mào)市場等垃圾分類試點工作。

2. 實現(xiàn)生活垃圾100%無害化處理。開工建設(shè)常州市生活垃圾衛(wèi)生填埋續(xù)建三期項目、溧陽市生活固體廢棄物綜合處置中心項目、金壇區(qū)生活垃圾焚燒一期工程項目，新北區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電二期工程建成投運。溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)的大件垃圾分揀中心項目全面建成投運，新北區(qū)大件垃圾分揀中心項目開工建設(shè)。各轄市、區(qū)分別完成1座農(nóng)貿(mào)市場有機易腐垃圾處理設(shè)施建設(shè),鐘樓區(qū)凌家塘農(nóng)貿(mào)市場有機易腐垃圾處理設(shè)施完成項目前期手續(xù)。金壇區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)各完成1座園林綠化垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)。金壇區(qū)實施沈瀆垃圾填埋場滲濾液應急處置工程項目。嚴格監(jiān)管隨意傾倒垃圾、焚燒垃圾行為，整治非正規(guī)垃圾堆放點。

3. 有效處理餐廚廢棄物。完善常州市城區(qū)餐廚廢棄物的收運體系建設(shè)。開工建設(shè)市餐廚廢棄物處理二期工程項目。

4. 集中處理建筑垃圾。促進建筑垃圾的資源化利用，開工建設(shè)新北區(qū)裝潢垃圾綜合處理工程項目及溧陽市、金壇區(qū)的建筑垃圾資源化利用項目。

(五)治理黑臭水體

按時序進度完成相應整治任務(wù)，水體黑臭現(xiàn)象明顯改觀。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市水利局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局等參與)

1. 推進城鄉(xiāng)黑臭水體整治。加強控源截污，持續(xù)推進合流制系統(tǒng)污水截流管網(wǎng)建設(shè)。推行污水管網(wǎng)低水位運行模式控制，減少截流系統(tǒng)溢流對河道水質(zhì)的影響。全市累計完成黑臭水體專項整治任務(wù)的60%以上。對群眾投訴多、污染問題突出的河道加快完成整治。

2. 大力推進城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)先推動城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水截流納管，持續(xù)推進建成區(qū)雨污分流工作，加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，實施雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)改造，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，暫不具備雨污分流改造條件的區(qū)域，加快建設(shè)截流干管，適當加大截流倍數(shù)，逐步實現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集、全處理。6月底前，完成所有撤并老集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋工作。2018年，全市新建污水管網(wǎng)237公里，改造老舊管網(wǎng)10公里，建設(shè)截污管網(wǎng)14公里。加快排水管網(wǎng)的現(xiàn)狀檢測評估，對雨污混接、排水管道及檢查井的各類缺陷進行維修改造，減少污水外滲或河水地下水的倒灌，提升污水處理效益。同時，加強雨污水管網(wǎng)運行養(yǎng)護，建立公共小區(qū)雨污水長效養(yǎng)護機制，選擇有經(jīng)驗的設(shè)施養(yǎng)護隊伍，保障運行維護經(jīng)費，確保排水管道正常運行。

3. 加強企事業(yè)單位污水接管及監(jiān)管。全面排查未接管或未處理企事業(yè)單位污水排放情況，在已實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋的地區(qū)完善配套管網(wǎng)。按照“宜接盡接”原則，排定計劃對機關(guān)、學校、醫(yī)院、公廁、一般工業(yè)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、賓館、飯店和浴室等10類企事業(yè)單位污水實施限期接管，并督促企事業(yè)單位開展雨污分流改造，按計劃及時落實工程化措施，確保年內(nèi)完成50%未接管或未處理企事業(yè)單位污水接管工作。

嚴格污水排放監(jiān)管，加大對企事業(yè)單位偷排及超標排放行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。在對重點污染源進行在線監(jiān)控的基礎(chǔ)上，強化對一般污染源的管控措施，重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散企業(yè)排污行為的日常監(jiān)督管理。

4. 提升村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋。按照“政府主導、企業(yè)運營、因村制宜、逐步推進”的總體思路，加強村莊生活污水治理，提高村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率。年底前，規(guī)劃發(fā)展村莊實現(xiàn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達80%以上，全面完成全省覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作總體考核驗收任務(wù)。同步建立村莊生活污水處理設(shè)施運行保障機制，太湖流域一、二級保護區(qū)內(nèi)已建村莊生活污水處理設(shè)施運行率達90%以上，其他地區(qū)已建設(shè)施運行率達80%以上。

按照村莊生活污水治理專項規(guī)劃，合理確定年度工程實施計劃，加強設(shè)計施工方案審核，規(guī)范項目建設(shè)管理，保證施工質(zhì)量，推廣使用一體化的塑料窨井、化糞池等防滲設(shè)施，嚴格工程驗收管理。

強化村莊生活污水處理設(shè)施運行管理，以縣級行政區(qū)域為單元制定運行技術(shù)規(guī)范，加強對運營單位的監(jiān)管。積極推行村莊生活污水治理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運行”模式，實現(xiàn)污水治理專業(yè)化運行、市場化運作、日?；芾?，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)造條件參與運營。建立遠程信息自動化監(jiān)控系統(tǒng)，及時掌握設(shè)施運行情況，做好日常巡檢，發(fā)現(xiàn)故障及時報修。有效落實收集管網(wǎng)和處理設(shè)施的日常運行和養(yǎng)護維修資金保障。

5. 全面推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。落實排水專項規(guī)劃，提升污水處理能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理廠布局。完成濱湖、指前污水處理廠等新建工程，新增污水處理能力5.5萬噸/日。溧陽市啟動南渡第二污水處理廠1.5萬噸/日工程、花園污水處理廠3萬噸/日工程，啟動社渚污水廠0.4萬噸/日擴建工程。金壇區(qū)啟動第一污水處理廠移址新建工程。到2019年，常州市區(qū)污水處理率達到95%以上，溧陽城鎮(zhèn)污水處理率達到85 %以上。在建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，通過管網(wǎng)延伸，加強管網(wǎng)管護等手段，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠收集水量，減少管網(wǎng)滲漏，提高污水處理廠運行負荷，保證設(shè)施的運行效率，顯著提高污水收集處理水平。

加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造。在全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠全面達到一級A排放標準的基礎(chǔ)上，加強源頭監(jiān)管，提升污水處理廠運行管理水平，保證污水廠出水達標排放。推進太湖一級保護區(qū)等敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠按地表水準Ⅳ類標準開展新一輪提標改造，推進城市污水處理廠在末端增加人工濕地等生態(tài)凈化設(shè)施。

6. 加強污泥處理處置。加快推動污泥焚燒處置設(shè)施建設(shè)。武進區(qū)建成投運200噸/日夾山污泥處置工程，推進新北區(qū)400噸/日江邊城市污泥焚燒處理中心建設(shè)，保證城區(qū)污泥全量無害化處置。金壇、溧陽加快建設(shè)區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠永久性污泥處理設(shè)施或污泥綜合利用設(shè)施，取締非法污泥堆放點。全面執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運“聯(lián)單制”，污泥運輸車船全部安裝GPS，強化污泥處理處置全過程監(jiān)管。

7. 推進水系溝通和活水循環(huán)。加快實施新溝河和新孟河延伸拓浚工程、長蕩湖和滆湖綜合治理、中小河流治理等工程。實施水系連通工程，打通斷頭浜。推進城鄉(xiāng)河道清淤疏浚工程建設(shè)，加強市區(qū)通江河道整治，完善河網(wǎng)水系和調(diào)水工程措施，加大北引長江清水能力，建設(shè)主城區(qū)暢流活水4個活動堰工程。溧陽市實施溧城鎮(zhèn)水系溝通工程。新北區(qū)啟動實施9條河道溝通整治工程。

8. 加快推進“河長制”。切實加強河湖管護制度建設(shè)，明確管護責任和管護主體，積極籌措經(jīng)費，開展績效評估。進一步完善河長制長效管理機制，建立“河長工作聯(lián)系單”，編制“一河一策”升級版，加快建設(shè)河長制管理信息平臺，加強河長制工作考核，推進各級河長履職盡責，全面達成河長制建設(shè)年度目標。

(六)治理畜禽養(yǎng)殖污染

以畜禽養(yǎng)殖為重點，切實加強農(nóng)業(yè)污染治理。全市規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))治理率達到80%;全市規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達到97%。(市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局、市國土局等參與)

1. 強化畜禽養(yǎng)殖場治理改造。落實養(yǎng)殖場污染治理主體責任，對規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物產(chǎn)生、綜合利用和污染物排放等情況實行登記備案，制定年度治理方案與實施計劃。督促新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行污染防治設(shè)施與主體工程建設(shè)“三同時”制度。

推進規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備改造升級，實施節(jié)水養(yǎng)殖，實行雨污分離、固液分離，實現(xiàn)源頭減量，配套堆糞存儲、厭氧發(fā)酵和工程處理等設(shè)施，實行資源化利用。

2. 規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。對保留的但難以治理到位的養(yǎng)殖場繼續(xù)實施關(guān)閉搬遷;對保留的能夠整治提升的規(guī)模養(yǎng)殖場，依法完善用地備案、環(huán)評、動物防疫條件審核等手續(xù)。加強小散養(yǎng)豬場戶糞污治理，通過“改、擴、轉(zhuǎn)、退”等，引導小散養(yǎng)殖場戶有序退出。

大力推進生態(tài)健康養(yǎng)殖，深入開展農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、省級畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建。鼓勵現(xiàn)有和適養(yǎng)區(qū)尤其是種植業(yè)為主的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)新建養(yǎng)殖場，開展農(nóng)牧結(jié)合型、清潔生態(tài)型、生態(tài)健康型養(yǎng)殖場建設(shè)。2018年，全市生豬大中型養(yǎng)殖比重達到72%。

進一步完善市動物衛(wèi)生處理體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立長效運行管理機制，構(gòu)建由處理中心、公共收集點以及相關(guān)自建收集點組成的全市動物衛(wèi)生處理運行體系。

3. 擴大畜禽養(yǎng)殖場糞便資源化利用。推進規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程及其配套的沼渣沼液循環(huán)利用工程建設(shè)，推廣“畜一沼一種植”生態(tài)種養(yǎng)模式;建立健全畜禽養(yǎng)殖場糞污收集和處置利用體系，對未實施糞便統(tǒng)一收集的規(guī)?；B(yǎng)殖場全部建成糞污收集、處理利用設(shè)施;鼓勵開展畜禽糞便就近利用、種養(yǎng)結(jié)合;實施以本地畜禽糞便為原料的有機肥生產(chǎn)應用，因地制宜推廣養(yǎng)殖糞污“零排放”技術(shù)。各轄市、區(qū)6月底前制定并公布畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案。

4. 開展湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖整治。年底前，武進區(qū)完成太湖3 公里緩沖區(qū)內(nèi)1158.7畝水產(chǎn)養(yǎng)殖整治，滆湖武進區(qū)境內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖全部清理到位。

5. 推行種植業(yè)清潔生產(chǎn)。加快推進種植業(yè)化肥減量化技術(shù)的轉(zhuǎn)化應用，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、糞肥還田、增施有機肥、測土配方精確施肥、種植綠肥、滴灌施肥、噴灌施肥、水肥一體化技術(shù)等措施與技術(shù)。2018年全市化肥施用量(折純)較2015年削減3%。

加強重大病蟲疫情監(jiān)測預警，建設(shè)標準化監(jiān)測站(觀測圃)、植物疫情監(jiān)測點，強化重大病蟲害防控服務(wù)指導。全面提高科學用藥水平，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，推廣高效植保機械及先進施藥技術(shù)。建立綠色防控技術(shù)推廣機制，集成推廣綠色防控技術(shù)，大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治，建設(shè)一批綠色防控示范區(qū)。加強技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率，確保農(nóng)藥使用量零增長。

6. 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。實施《常州市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以畜禽養(yǎng)殖整治提升為重點，兼顧種植業(yè)推廣糧經(jīng)輪作、間作套種、林下生產(chǎn)、稻鴨共作等生產(chǎn)模式，倡導以地定畜，農(nóng)牧漁對接，合理配套種養(yǎng)業(yè)。打造農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)主體，以點擴面，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合主體小循環(huán);依托鎮(zhèn)、村、各類農(nóng)業(yè)園區(qū)以及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)，在一定區(qū)域范圍構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源循環(huán)鏈，加大農(nóng)業(yè)廢棄物的收集、儲運和利用力度，實現(xiàn)片區(qū)中循環(huán);以省級農(nóng)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)體系，實現(xiàn)區(qū)域大循環(huán)。打造一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(片、區(qū))。在溧陽市、金壇區(qū)等產(chǎn)糧(油)大縣(市、區(qū))中開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點工作。

(七)治理揮發(fā)性有機物污染

深化石化化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)污染治理，強化重點企業(yè)揮發(fā)性有機物(以下簡稱“VOCs”)監(jiān)測監(jiān)控。推進VOCs與氮氧化物(NOx)協(xié)同減排。2018年，揮發(fā)性有機物(VOCs)排放量比2015年均下降16%，重點工業(yè)行業(yè)VOCs排放量較2015年減少20%以上。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市文廣新局等參與)

1. 加快重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。涂料行業(yè)重點推廣水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料、無溶劑涂料、輻射固化涂料(UV涂料)等綠色涂料產(chǎn)品。膠黏劑行業(yè)加快推廣水基型、熱熔型、無溶劑型、紫外光固化型、高固含量型及生物降解型等綠色產(chǎn)品。油墨行業(yè)重點研發(fā)推廣使用低(無)VOCs的非吸收性基材的水性油墨(VOCs含量低于30%)、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨。深入推進包裝印刷、集裝箱、交通工具、機械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)含涂裝工序低VOCs含量涂料替代工程。

2. 完善化工園區(qū)VOCs集中整治。制訂園區(qū)VOCs集中整治工作方案，全面完成園區(qū)內(nèi)企業(yè)綜合治理，完善園區(qū)有機廢氣整治績效評估制度。進一步完善各園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預警體系，建成園區(qū)統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(LDAR)管理系統(tǒng)，完善符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系，所有企業(yè)安裝VOCs在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，并全部納入園區(qū)監(jiān)控預警管理平臺，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。新北區(qū)濱江化工園區(qū)打造“無異味”化工園區(qū)，年底前完成園區(qū)內(nèi)企業(yè)“一廠一策”VOCs整治工作。

3. 推進重點工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理。按照《化學工業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準(DB32/3151-2016)》要求，年底前完成化工企業(yè)提標改造工作。加強企業(yè)精細化管理水平和無組織廢氣排放控制。采取密閉生產(chǎn)工藝，使用無泄漏、低泄漏設(shè)備。嚴格控制儲罐、裝卸環(huán)節(jié)的呼吸損耗。有機廢水收集系統(tǒng)應加蓋密閉，并安裝廢氣收集凈化系統(tǒng)。對工藝單元排放的尾氣進行回收利用，不能回收利用的應采用焚燒或其他有效方式處理。規(guī)范化工裝置開停工及維檢修流程，石化、化工重點企業(yè)實施開停工備案制度。

完成工業(yè)涂裝VOCs綜合治理。年底前，完成家具、船舶、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材制造行業(yè)VOCs綜合治理。除工藝有特殊要求外禁止露天和敞開式噴涂作業(yè)，加強有機廢氣分類收集與處理，對噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取焚燒等高效末端治理技術(shù)。家具行業(yè)按照《表面涂裝(家具制造業(yè))揮發(fā)性有機物排放標準(DB32/3152-2016)》要求，年內(nèi)完成提標改造工作。

完成包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理。年底前，基本完成包裝印刷行業(yè)綜合治理。對油墨、膠粘劑等有機原輔材料調(diào)配和使用等，要采取車間環(huán)境負壓改造、安裝高效集氣裝置等措施;對轉(zhuǎn)運、儲存等，要采取密閉措施，減少無組織排放;對烘干過程，要采取循環(huán)風烘干技術(shù)，減少廢氣排放;對收集的廢氣，要建設(shè)吸附回收、吸附燃燒等高效治理設(shè)施，確保達標排放。

年底前，全面完成金屬壓延行業(yè)綜合治理。采取分類收集與回用方式，加強潤滑油類有機廢氣整治。

4. 實施移動源VOCs防治。嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)規(guī)定，對達到報廢標準的機動車實施強制報廢。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，制定獎補政策，加快國Ⅱ標準及以下汽油車和國Ⅲ標準及以下柴油車淘汰。推廣新能源汽車，提高電動公交車占比。規(guī)劃布局和建設(shè)車用加氣站、標準化充換電站等公共設(shè)施。推進機動車尾氣遙感監(jiān)測，年內(nèi)建成固定式、移動式遙測設(shè)備各1套。

實施非道路移動機械管理。劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區(qū)域，2018年起，區(qū)域內(nèi)的非道路移動機械必須達到國Ⅱ及以上標準。

加強船舶污染控制。實施嚴格的船舶燃油使用要求，推進港口碼頭和船舶的供受電系統(tǒng)建設(shè)，推進《長三角水域江蘇省船舶排放控制區(qū)實施方案》。凡具備岸電供受電條件的，船舶在港口碼頭?？科陂g應優(yōu)先使用岸電。

5. 推進面源污染治理。推進油氣回收升級改造，嚴格按照國家標準要求，推進儲油庫、加油站油氣回收深度治理和在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

強化餐飲油煙污染防治，城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。2018年繼續(xù)實施餐飲油煙長效管理，完成重點治理單位治理工作。對重復投訴的餐飲經(jīng)營單位安裝油煙凈化在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

加強汽車維修業(yè)污染控制。2018年底前，完成汽修行業(yè)VOCs綜合治理，全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。汽車維修行業(yè)使用涂料必須符合國家及地區(qū)揮發(fā)性有機物含量限值標準。噴涂、流平、烘干作業(yè)必須在裝有廢氣收集系統(tǒng)的密閉車間內(nèi)進行，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，產(chǎn)生的有機廢氣應當收集后處理排放。

開展建筑涂料替代。制定實施全市建筑內(nèi)外墻裝飾使用低(無)VOCs含量的涂料推廣計劃，政府投資建設(shè)的公用建筑全面使用低(無)VOCs含量的涂料。

6. 提升VOCs綜合管控能力。加強監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)。年底前，化工、印刷包裝、工業(yè)涂裝等重點管控企業(yè)完成VOCs在線監(jiān)測設(shè)施安裝與驗收。重點企業(yè)每年至少開展一次VOCs排放自行監(jiān)測。開展VOCs排放清單和源解析工作，加強臭氧治理技術(shù)攻關(guān)。

7. 開展工業(yè)企業(yè)常規(guī)污染物深度減排。水泥、鋼鐵行業(yè)30%以上的生產(chǎn)線完成脫硝改造。6月底前，完成中天鋼鐵、東方潤安、申特鋼鐵等鋼鐵行業(yè)煙粉塵治理，對貯存、輸送、配料、焙燒、裝卸等環(huán)節(jié)采取精準治理措施;年內(nèi)基本完成水泥、鑄造和機械加工行業(yè)煙粉塵治理。

8. 嚴格揚塵污染控制。提高建設(shè)工地揚塵管理水平，全面推行“綠色施工”，提高裝配式建筑在新建筑中的比例，實現(xiàn)工地噴淋、灑水抑塵設(shè)施“全覆蓋”。城市裸地和物料堆場全部遮蓋。

強化物料堆場揚塵整治，提升工業(yè)企業(yè)、港口碼頭、預拌混凝土、預拌砂漿物料堆場揚塵整治水平。

強化道路沖洗保潔，積極推廣精細化管理措施和責任落實機制，全面實施機械化標準化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，城市主次干道機械化清掃率達到93%。

9. 有效應對重污染天氣。定期更新工業(yè)企業(yè)限停產(chǎn)、工地停工等應急管控清單，按照“一廠一策”原則確定精準有效的減排措施，并向社會公開。嚴格落實預警要求，及時實施應急響應措施，切實降低重污染天氣不利影響。

(八)治理環(huán)境隱患

加快推進各類環(huán)境隱患治理，全市環(huán)境隱患防范和化解初見成效。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市國土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、常州海事局等參與)

1. 全面開展重點環(huán)境風險企業(yè)環(huán)境安全達標建設(shè)。全市重點環(huán)境風險企業(yè)入庫率達100%，全市較大及以上等級環(huán)境風險企業(yè)“八查八改”覆蓋率達100%。嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化安全隱患排查整頓，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大化工企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建力度，年底前完成20家二級標準化創(chuàng)建。進一步加強我市安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設(shè)，提高應急救援能力。

2. 清理整治長江沿岸?；反a頭和儲罐。規(guī)范沿江?；反a頭運行管理，嚴禁新增?；反a頭。開展化工碼頭安全專項檢查，抽檢構(gòu)成重大危險源的常壓儲罐。

強化水上運輸安全監(jiān)管。加快船舶標準化改造，推進危化品運輸船舶定位識別設(shè)備安裝使用。強制新建營運船舶配備AIS、VITS系統(tǒng)，對已配備AIS船載設(shè)備的?；反斑M行升級改造。按省統(tǒng)一部署推進長期航行于市內(nèi)河水域的外省籍危險品船舶VITS船載終端的安裝。對轄區(qū)所有航運公司進行摸排梳理，強制要求其落實法定的體系管理要求。加快雙底雙殼危險品運輸船舶的推廣應用，全面禁止以船體外板為液貨艙周界的油船(600載重噸以上)、化學品船進入我市水域航行、靠泊、作業(yè)。禁止未取得相應散裝危險品適裝證書的油船載運包括植物油在內(nèi)的散裝危險品，禁止轄區(qū)內(nèi)運輸劇毒化學品以及《內(nèi)河禁運危險化學品目錄》中列出的禁運危險化學品。轄區(qū)載運散裝危險貨物船舶的單船現(xiàn)場檢查率、載運包裝(集裝箱)危險貨物船舶的單船現(xiàn)場檢查率分別達到10%和5%，到港載運散裝危險貨物船舶AIS抽查率達到10%以上。積極推動常州船舶溢油應急設(shè)備庫建設(shè)工作，年內(nèi)啟動開工建設(shè)。

3. 全面取締縣級以上飲用水源地保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)設(shè)施。認真貫徹執(zhí)行省人大常委會《關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》，推進飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，開展縣級以上集中式飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估和飲用水水源保護區(qū)問題隱患排查，年內(nèi)完成溧陽市沙河水庫水源地、金壇區(qū)錢資蕩應急水源地2個水源地存在的3項環(huán)境問題整改工作。溧陽市完成臨近沙河、大溪水庫20個自然村的生活污水處理后收集工程，完成2000畝退耕還林任務(wù)。金壇區(qū)完成長蕩湖水源保護區(qū)界標設(shè)置，建設(shè)水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)。武進區(qū)完善滆湖備用水源建設(shè)和管理，完成一級保護區(qū)范圍內(nèi)生態(tài)清淤工作。

4. 提升危險廢物安全處置能力。完成和潤環(huán)保科技有限公司、夾山危險廢物處置中心、光大升達固廢處置(常州)有限公司危險廢物焚燒處置項目建設(shè)。推進水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目建設(shè)。已建成危險廢物焚燒處置項目穩(wěn)定運行，實際處置負荷不小于60%。加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管，開展清潔生產(chǎn)審核，促進危險廢物源頭減量;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)危險廢物的處置利用途徑，實現(xiàn)“減存量、控風險”目標，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;落實企業(yè)主體責任，落實規(guī)范化管理指標體系;強化對危險廢物經(jīng)營單位和企業(yè)自行處置利用設(shè)施的環(huán)境監(jiān)測。規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集和安全處置工作，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集行為，落實運送、交接和處置制度，交有資質(zhì)單位安全處置。嚴格廢棄化學品處置的環(huán)境管理，廢棄化學品全量安全處置。加強工業(yè)廢物處理處置，制定堆存場所整治方案并有序?qū)嵤?/p>

5. 有效防范土壤和重金屬環(huán)境風險。全面開展農(nóng)用地土壤詳查，6月底前，完成農(nóng)用地樣品采集、制備、分析測試、數(shù)據(jù)上報、審核與入庫等工作;年底前，協(xié)助完成農(nóng)用地詳查數(shù)據(jù)評價等工作。全面實施重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。6月底前，完成調(diào)查企業(yè)及地塊資料收集與信息入庫、風險篩查，確定需初步采樣調(diào)查的企業(yè)及地塊清單。年底前，完成已關(guān)閉搬遷的化工遺留地塊調(diào)查工作。

嚴格管控土壤環(huán)境風險。實施建設(shè)用地準入管理和調(diào)查評估制度，建立污染地塊名錄及土地利用的負面清單，合理確定土地用途，對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，實施風險管控措施，確保風險安全可控。建立環(huán)保、經(jīng)信、國土、規(guī)劃等部門間的信息溝通機制，落實聯(lián)動監(jiān)管責任。

加強土壤污染源監(jiān)管。土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)每年自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。完成重點行業(yè)企業(yè)土壤污染防治責任書簽訂工作。加快推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。武進區(qū)在6月底前完成土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案編制和備案。

開展土壤污染治理與修復工程。以耕地和工業(yè)污染場地為重點，擴大污染土壤治理與修復試點，加強過程監(jiān)管，防止發(fā)生二次污染。落實土壤污染治理與修復規(guī)劃，繼續(xù)做好溧陽宜巷化工地塊地下水修復和武進區(qū)金隆化工地塊的土壤及地下水修復工程;開展溧陽市清安化工、天寧區(qū)山峰化工、鐘樓區(qū)曙光化工等地塊的土壤及地下水修復工程;完成武進城西工業(yè)園區(qū)污染土壤修復工程。

開展重金屬重點防控區(qū)武進區(qū)(洛陽鎮(zhèn))專項整治，完成太湖流域新一輪電鍍整治工作，提升涉重企業(yè)污染治理水平，有效控制區(qū)域重點重金屬污染物排放量。

(九)提升生態(tài)保護水平

全面啟動“一圈、一帶、一區(qū)”的建設(shè)，持續(xù)開展“生態(tài)綠城”建設(shè)和生態(tài)紅線區(qū)域保護工作，區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況和綠色發(fā)展指數(shù)進一步提升。生態(tài)紅線區(qū)域面積占國土面積比例不低于20.82%，林木覆蓋率不低于26.2 %，自然濕地保護率達到49.5%，城鄉(xiāng)人民人居生態(tài)環(huán)境的適宜性進一步提高。(市環(huán)保局牽頭、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)委、市審計局、市規(guī)劃局、市園林局、市城管局、市體育局等參與)

1. 打造太湖生態(tài)保護圈。依托丘陵山地和水系濕地，全面啟動實施環(huán)太湖綠色廊道建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)的60%。加強岸線護坡的管理，根據(jù)湖泊岸線調(diào)查報告開展岸線整治，完成環(huán)湖岸線及河口整治任務(wù)的60%。加強生態(tài)公益林建設(shè)和管護，年內(nèi)武進區(qū)造林0.9萬畝，種植珍貴樹種70萬株。開展水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理試點，實施最嚴格的建設(shè)項目環(huán)境準入制度。武進區(qū)試行開展太湖流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理考核監(jiān)測和評估工作。年內(nèi)在重點湖泊、流域性河道、支流支浜完成0.25萬畝濕地建設(shè)，自然濕地保護率達到53.5%。

2. 建設(shè)長江生態(tài)安全帶。新北區(qū)積極落實長江生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，優(yōu)化沿江岸線布局，長江岸線開發(fā)利用率降至50%以下。優(yōu)化長江排污口和取水口布局，強化飲用水源地風險防控和區(qū)域環(huán)境綜合整治，落實飲用水源安全保障巡查制度，進一步提升魏村飲用水源地保護水平。加強長江岸線灘涂、洲島及通江河流等重要濕地的恢復與保護，著力構(gòu)建沿江生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò)體系，進一步提升林木覆蓋率和自然濕地保護率，確保林木覆蓋率不低于18.1%，自然濕地保護率達50.5%。推進濱江開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，制定更嚴格的化工企業(yè)改造提升標準，從安全環(huán)保、工藝裝備、節(jié)能降耗等方面，制定“一企一策”升級改造實施方案，全面提升園區(qū)企業(yè)的綠色生態(tài)發(fā)展水平，打造綠色、安全、生態(tài)的現(xiàn)代化化工園區(qū)。繼續(xù)實施“1357”生態(tài)工程，2018年建設(shè)10家花園工廠，75畝公益綠地建設(shè)，完成3公里長江綠色生態(tài)廊道和3條生態(tài)水廊建設(shè)工程。

3. 開展武進生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)試點。武進區(qū)全面落實生態(tài)文明引領(lǐng)區(qū)建設(shè)方案要求，加快補齊環(huán)境治理短板，確保生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)逐年提升。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴控建設(shè)用地總量和新增建設(shè)用地規(guī)模。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)。深入實施轉(zhuǎn)型升級工程，建立產(chǎn)業(yè)引進類別“白名單”制度，逐步淘汰不符合要求的落后產(chǎn)能，建立具有地方特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，有效解決突出環(huán)境問題。創(chuàng)新體制機制，實行生態(tài)優(yōu)先的差異考核。開展自然資源資產(chǎn)調(diào)查摸底，探索自然資源資產(chǎn)評價。健全價格、財稅、金融等政策，形成體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益的定價體系。加快環(huán)境污染治理市場的全面開放，鼓勵第三方治理。倡導全民生活方式綠色化，打造綠色生產(chǎn)領(lǐng)域和綠色消費領(lǐng)域。暢通公眾參與渠道，讓每個居民都成為引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的自發(fā)組織者和自覺參與者。

4. 嚴守生態(tài)紅線和自然濕地保護。落實屬地管理責任，確立生態(tài)保護紅線優(yōu)先地位，實行嚴格管控，加大生態(tài)保護補償力度，加強生態(tài)保護修復，實施嚴格的生態(tài)紅線區(qū)域考核評估和責任追究機制。在國家和省級生態(tài)紅線區(qū)域確定后，加快編制市級生態(tài)紅線保護規(guī)劃，進一步完善各類保護制度。上半年啟動全市生物多樣性調(diào)查，年內(nèi)完成紅線區(qū)域污染源調(diào)查工作。強化執(zhí)法監(jiān)督，開展生態(tài)紅線區(qū)域?qū)ｍ椪?，著力解決生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)問題。

持續(xù)推進濕地公園建設(shè)，強化重要河流濕地保護小區(qū)建設(shè)，逐步形成比較完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，濕地生態(tài)服務(wù)功能得到有效維護，野生動植物物種的生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護。

5. 全面推進“生態(tài)綠城”建設(shè)。圍繞“協(xié)調(diào)、品質(zhì)、生態(tài)、特色”環(huán)境四美建設(shè)目標，重點實施基礎(chǔ)深化、品質(zhì)提升、品牌打造三步走戰(zhàn)略，構(gòu)建山水林田湖城市景觀格局，提高城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境的適宜性。2018年，繼續(xù)實施生態(tài)源保護工程、城鄉(xiāng)公園綠地工程、生態(tài)綠道工程、生態(tài)廊道工程、健康綠城工程和生態(tài)細胞建設(shè)工程，實現(xiàn)增核5000畝、擴綠6155畝、連網(wǎng)338公里。

6. 推進生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。年內(nèi)溧陽市、新北區(qū)完成江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范市(區(qū))考核，金壇區(qū)、武進區(qū)完成生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃修編，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)完成生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制工作。

(十)提升環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控水平

組織實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策，積極開展排污權(quán)有償取得和交易，嚴格執(zhí)行差別化的環(huán)境價格政策，財政轉(zhuǎn)移支付制度更加完善，進一步推進綠色金融政策，拓寬投融資渠道，引導社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域。(市財政局牽頭，市發(fā)改委、市水利局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市物價局、市金融辦、常州市地稅局、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會等參與)

1. 組織實施與污染物總量掛鉤的財政政策。按照《市政府關(guān)于實施與污染物排放總量掛鉤財政政策的通知》，對各轄市、區(qū)年度污染減排和環(huán)境質(zhì)量達標情況進行考核，確定各轄市、區(qū)污染減排考核返還和環(huán)境質(zhì)量達標獎勵資金。返還與獎勵資金由各轄市、區(qū)專項用于生態(tài)環(huán)境保護。

2. 開展排污權(quán)有償使用和交易。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法的通知》(蘇政辦發(fā)〔2017〕115號)開展新、改、擴建項目排污權(quán)有償取得，有序推進排污權(quán)交易。

3. 加大轉(zhuǎn)移支付力度。完善生態(tài)補償機制，各轄市、區(qū)科學使用省級生態(tài)補償資金，重點支持生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，探索開展多種形式的生態(tài)補償工作。對生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵭斜O(jiān)督管理評估考核，強化激勵約束機制，突出生態(tài)紅線區(qū)域管控意識和管控成效導向。嚴格執(zhí)行省、市新的區(qū)域補償方案。

4. 嚴格落實差別化的環(huán)境價格政策。實施差別化水價、電價政策，全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。2018年1月1日起征收環(huán)境保護稅。

5. 推進綠色金融政策。大力發(fā)展綠色信貸，區(qū)域銀行業(yè)金融機構(gòu)共享全市企業(yè)年度環(huán)保信用評價結(jié)果及企業(yè)環(huán)保信用動態(tài)調(diào)整信息，引導和推進銀行業(yè)金融機構(gòu)完善差別化信貸政策措施。切實加大金融機構(gòu)對綠色經(jīng)濟的支持力度。積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資。推動開展環(huán)境污染責任保險。

6. 引導社會資本加大環(huán)境治理投入。促進各類人才、技術(shù)和資本進入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，拓寬投融資渠道，推動全市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。研究建立環(huán)保項目儲備庫，為環(huán)?；鹛峁╉椖績?。

(十一)提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平

繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，實施聯(lián)合懲戒，曝光環(huán)境違法行為。(市環(huán)保局牽頭，市政府辦公室、市法院、市檢察院、市委宣傳部、市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)委、市安監(jiān)局、市城管局、市法制辦等參與)

1. 提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的法制化水平。強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。實施環(huán)境嚴重失信行為聯(lián)合懲戒。

2. 提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的信息化水平。打造具有常州特色的全市統(tǒng)一的“智慧環(huán)境執(zhí)法”平臺。提升污染源自動監(jiān)控水平，進一步提高污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)在線數(shù)據(jù)分析的廣度和深度，為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管提供有力的數(shù)據(jù)支撐。提高監(jiān)測預警能力，按統(tǒng)一規(guī)劃推進水和大氣環(huán)境自動監(jiān)測站建設(shè)。

3. 提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管科學化水平。調(diào)整、完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度體系。加強網(wǎng)格化監(jiān)管能力建設(shè)，做細、做實鎮(zhèn)(街道)、村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。建立發(fā)現(xiàn)、處置、上報和反饋環(huán)境問題的巡查監(jiān)管工作機制，試點并推廣采用信息化手段開展巡查監(jiān)管工作。組織鎮(zhèn)、街道對區(qū)域污染源開展全面排查，推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。

加強基層環(huán)保執(zhí)法，充實基層一線環(huán)境執(zhí)法人員，配備必要的服裝、車輛和裝備。加強培訓，提升一線執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加快建立排污許可管理制度，根據(jù)排污許可分類管理名錄，摸底排查需核發(fā)排污許可證企業(yè)清單，分行業(yè)推進排污許可證申請與核發(fā)。

4. 提高環(huán)境執(zhí)法輿論監(jiān)督的常態(tài)化水平。定期曝光典型環(huán)境違法問題，在常州日報、常州電視臺等媒體公開查處過程、查處結(jié)果;按月公開環(huán)境違法案件查處情況，公布整改情況，主動接收社會各界監(jiān)督;每季公布全市環(huán)境執(zhí)法有關(guān)情況;每半年由負有環(huán)境監(jiān)管責任的部門通報典型環(huán)境違法問題;年底公布典型環(huán)境違法案件，擴大執(zhí)法效果，形成震懾作用。

四、保障措施

1. 加強組織領(lǐng)導。按照環(huán)保垂直管理改革要求，強化黨委、政府及其相關(guān)部門環(huán)境保護責任。落實黨政同責、一崗雙責，定期召開打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項行動點評會，將專項行動作為市委、市政府年度重點工作任務(wù)?！皟蓽p六治三提升”專項行動領(lǐng)導小組辦公室和市環(huán)保局加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立高效、順暢、有力的工作推進機制。各部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求，主動履責、協(xié)同推進，凝聚工作合力。轄市、區(qū)及鎮(zhèn)、街道切實擔負起主體責任，狠抓工作目標任務(wù)落實。

2. 強化推進落實。強化責任落實，層層分解明確專項行動目標任務(wù)，簽訂或下達目標任務(wù)書，建立專項行動項目庫，落實責任單位、明確資金安排、序時進度。嚴格工作標準，對明確的目標任務(wù)和工程項目，不允許打折扣、作選擇、搞變通。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，始終保持高壓嚴管態(tài)勢，重拳打擊環(huán)境違法行為。突出問題媒體公開曝光，完善問題銷號制度。建立督促檢查制度，專項行動領(lǐng)導小組辦公室和市環(huán)保局每月對推進情況開展監(jiān)督檢查，定期通報進展情況及存在的問題，定期召開督查推進會。

3. 實施綜合考評。把專項行動落實情況作為生態(tài)文明建設(shè)年度考核的主要內(nèi)容，依據(jù)簽訂的目標責任書進行綜合考評，考評情況報送市委、市政府，通報市紀委、市委組織部，并向社會公布，考評結(jié)果納入市綜合考核。對目標任務(wù)完成突出的，給予表彰獎勵。對專項行動推進不力、未完成年度重點目標任務(wù)的，依照相關(guān)條例辦法，嚴肅追責。

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