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未來(lái)三年,陜西設(shè)區(qū)市藍(lán)天要達(dá)到八成

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 國(guó)內(nèi)資訊    發(fā)布時(shí)間:2018年5月29日 15:10    作者:中國(guó)環(huán)境電子報(bào)    文章來(lái)源:

肖穎

隨著陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃的結(jié)束,未來(lái)3年,陜西如何打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)?日前,陜西省政府出臺(tái)了《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018~2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)方案》)和《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)》。

據(jù)了解,新《三年行動(dòng)方案》計(jì)劃用3年時(shí)間,通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、狠抓重污染天氣應(yīng)對(duì)等措施,全面完成29項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),讓全省的環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善。到2020年,全省設(shè)區(qū)市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80.3%,PM2.5濃度較2015年下降15%,PM10濃度明顯下降,重污染天數(shù)明顯減少,二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢(shì)得到遏制,二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

出臺(tái)背景:

保衛(wèi)藍(lán)天形勢(shì)嚴(yán)峻,汾渭平原納入主戰(zhàn)場(chǎng)

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)。此前,陜西省組織實(shí)施了《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃(2013~2017年)》和年度工作方案,大氣污染防治取得了階段性成效,人民群眾的“藍(lán)天幸福感”明顯增強(qiáng)。

然而,在空氣質(zhì)量不斷改善的同時(shí),陜西省的大氣治理現(xiàn)狀與國(guó)家考核要求和人民群眾的期盼還有較大差距。隨著關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展,臭氧等復(fù)合型污染日益凸顯,全省特別是關(guān)中地區(qū)的空氣質(zhì)量改善面臨更大壓力。

“陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不優(yōu),導(dǎo)致了復(fù)合型大氣污染特征愈加明顯,PM10、PM2.5和臭氧已成為影響全省空氣質(zhì)量的主要因素?!笔…h(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)郝彥偉說(shuō),陜西省第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重為49.8%,高于全國(guó)平均水平9.3個(gè)百分點(diǎn),煤炭占一次能源的比重高于全國(guó)8.2個(gè)百分點(diǎn),關(guān)中地區(qū)二氧化硫、氮氧化物排放強(qiáng)度分別是全國(guó)平均水平的3.9倍、3.6倍,這些數(shù)據(jù)都說(shuō)明陜西省能源結(jié)構(gòu)急需加快調(diào)整。

特別是國(guó)家即將實(shí)施新一輪大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整為京津冀及周邊、長(zhǎng)三角和汾渭平原3個(gè)區(qū)域。作為汾渭平原重要組成部分的關(guān)中地區(qū)被納入國(guó)家治理重點(diǎn),將面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方面的更大調(diào)整。正因此,陜西省出臺(tái)了保衛(wèi)藍(lán)天《三年行動(dòng)方案》。

郝彥偉說(shuō),《三年行動(dòng)方案》是上一輪陜西省治污降霾保衛(wèi)藍(lán)天五年行動(dòng)的延續(xù),是當(dāng)前和今后一段時(shí)期陜西打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的路線圖和施工圖,是各級(jí)政府、各有關(guān)部門對(duì)標(biāo)開(kāi)展相關(guān)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和工作指南。新三年方案將通過(guò)階段性目標(biāo)推動(dòng)整體目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整:

關(guān)中城市群核心區(qū)禁建燃煤發(fā)電等項(xiàng)目

為了實(shí)現(xiàn)《三年行動(dòng)方案》提出的目標(biāo),陜西省將從加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、持續(xù)深化移動(dòng)源污染防治、全面整治城市面源污染、大力提升固定源監(jiān)管水平、強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染防控、堅(jiān)持全民共治6個(gè)方面,全方位精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力,全面完成29項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

在加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)方面,陜西省明確提出關(guān)中城市群核心區(qū)將禁止新建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項(xiàng)目,禁止新建、擴(kuò)建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項(xiàng)目。

陜西省發(fā)改委副主任蘇園林說(shuō),陜西省每年削減燃煤500萬(wàn)噸,3年將累計(jì)削減1500萬(wàn)噸。對(duì)關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站實(shí)施清潔化改造,現(xiàn)有燃煤集中供熱站2019年底前改造完畢。其中,2018年改造數(shù)量不少于60%。

2019年底前,完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造,關(guān)中核心區(qū)不再新建火電、熱電企業(yè)。2019年底前,關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有火電機(jī)組全部實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造,釋放全部供熱能力,對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)電計(jì)劃按照以熱定電原則確定。

臭氧污染治理:

首次對(duì)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)實(shí)行夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)

郝彥偉說(shuō),即使天氣看著很好,對(duì)于老百姓從感官、心理上來(lái)說(shuō)都是“藍(lán)天”,但有一項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)就是污染天。

針對(duì)夏季臭氧污染突出問(wèn)題,陜西省首次提出關(guān)中地區(qū)夏季,針對(duì)石油化工、煤化工、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。

據(jù)郝彥偉介紹,今年夏季的限產(chǎn)行業(yè)是在去年渭南市率先在汽修行業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)、效果比較好的基礎(chǔ)上確定的,主要是針對(duì)夏季揮發(fā)性有機(jī)物排放,減輕臭氧污染。上午10時(shí)~下午4時(shí)容易產(chǎn)生臭氧污染,這一時(shí)段不生產(chǎn),而是轉(zhuǎn)為晚上生產(chǎn),在污染物排放總量不變的情況下,空氣質(zhì)量會(huì)得到改善。

對(duì)一些化工行業(yè)、沒(méi)有辦法實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的,陜西省則要求對(duì)重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)20%左右,讓企業(yè)主動(dòng)采取措施,通過(guò)最經(jīng)濟(jì)的手段產(chǎn)生最大的效益。“錯(cuò)峰生產(chǎn)以后的實(shí)際情況將經(jīng)過(guò)一個(gè)夏天的檢驗(yàn),到明年再將根據(jù)實(shí)際效果對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行修訂?!焙聫﹤フf(shuō)。

“夏季限產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)在陜西省尚屬首次執(zhí)行,《三年行動(dòng)方案》是在國(guó)家藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃未出臺(tái)之前率先出臺(tái)的,因此很多工作具有創(chuàng)新性。”郝彥偉說(shuō),陜西省大氣污染治理重點(diǎn)隨季節(jié)變化調(diào)整,冬天主要是控制顆粒物,夏天則要防治臭氧污染。現(xiàn)階段對(duì)臭氧污染的治理難度還比較大,實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)主要針對(duì)的是會(huì)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)。夏季錯(cuò)峰生產(chǎn),只是將生產(chǎn)的時(shí)間從白天調(diào)整到晚上,企業(yè)生產(chǎn)并不受影響。

《三年行動(dòng)方案》提出,由省環(huán)保廳牽頭開(kāi)展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。對(duì)此,郝彥偉解釋說(shuō):“近年來(lái),陜西省二氧化硫濃度大幅度下降,但二氧化氮濃度呈上升趨勢(shì),臭氧污染呈現(xiàn)時(shí)段提前、范圍擴(kuò)大、濃度加重的特點(diǎn)。對(duì)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造,能減少臭氧前體物氮氧化物排放量,在降低氮氧化物排放的同時(shí)也能對(duì)臭氧污染防治起到積極作用?!?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì),西安市燃?xì)忮仩t超過(guò)5000臺(tái),隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,未來(lái)天然氣能源比重將進(jìn)一步增加。為此,陜西省將通過(guò)更“苛刻”的排放標(biāo)準(zhǔn)及改造手段,使氮氧化物排放量明顯下降。

同時(shí),從技術(shù)層面來(lái)講,燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造技術(shù)已經(jīng)成熟。北京市、天津市、上海市等地區(qū)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造已較為成熟,去年陜西省對(duì)燃?xì)忮仩t已開(kāi)展低氮排放改造,有大量改造成功案例,已具備市場(chǎng)全面推廣條件。

移動(dòng)源污染治理:

關(guān)中2020年城市公交車更換新能源

在持續(xù)深化移動(dòng)源污染防治方面,陜西省將從3個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。

城市新增公交車和出租車全部使用新能源車。2020年年底前,關(guān)中城市現(xiàn)有燃油公交車更新為新能源公交車,其中,2018年更新數(shù)量不少于40%,2019年更新數(shù)量不少于40%。

推進(jìn)高排放機(jī)動(dòng)車污染治理。加快推進(jìn)以國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)及以下汽油車、國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車等為主的老舊高排放機(jī)動(dòng)車更新工作。

加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理,開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。自2019年1月1日起,關(guān)中地區(qū)禁止使用不符合國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、叉車、壓路機(jī)、平地機(jī)、推土機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械。

在談及對(duì)老舊高排放機(jī)動(dòng)車更新時(shí),省公安廳交通管理局(交警總隊(duì))副局長(zhǎng)(副總隊(duì)長(zhǎng))馬忠孝說(shuō),目前全省機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)710萬(wàn)輛,較2015年同比增長(zhǎng)了近140萬(wàn)輛。機(jī)動(dòng)車排放的大量氮氧化物和顆粒物已成為霧霾的主要組成部分,其中柴油貨車和一些低排放標(biāo)準(zhǔn)老舊車輛的兩種污染物排放明顯高于其他車型。

馬忠孝解釋,新一輪機(jī)動(dòng)車污染治理的重點(diǎn)包括兩大類:一類是對(duì)現(xiàn)有的50萬(wàn)輛低速及載貨柴油汽車,采取限行、分流和源頭、路面治理等方式,進(jìn)行綜合治理;另一類是采取政策激勵(lì)和補(bǔ)貼更新等方式,引導(dǎo)淘汰約30萬(wàn)輛國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)及以下汽油車和國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車等高排放車輛。

2018年重點(diǎn)任務(wù):

建成國(guó)家空氣質(zhì)量西北區(qū)域預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心

今年,陜西省提出全省設(shè)區(qū)市平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到279天,較2017年增加29天;PM2.5濃度達(dá)到51微克/立方米,較2017年下降7.3%。

為此,將采取28項(xiàng)工作措施,其中包括制定關(guān)中地區(qū)高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作方案。加快核發(fā)固定源的排放許可證,對(duì)涉氣污染源企業(yè)每季度開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè),建成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量西北區(qū)域預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心,市級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)單位具備72小時(shí)精細(xì)化常規(guī)預(yù)報(bào)和168小時(shí)潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力。

在實(shí)施清潔取暖行動(dòng)方面,2018年11月15日前,陜西省將完成城市智能電表改造,完成農(nóng)村智能電表改造。在關(guān)中地區(qū)整村推進(jìn)農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤(薪)的清潔能源替代。

建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵也是大氣污染的源頭之一。陜西省住建廳副巡視員王晟介紹,關(guān)中各市將嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令”。采暖季期間,西安市(含西咸新區(qū))、咸陽(yáng)市、渭南市城市建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū),除地鐵(含輕軌)項(xiàng)目、市政搶修和搶險(xiǎn)工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。嚴(yán)禁以各種借口將“禁土令”降低標(biāo)準(zhǔn)、減少時(shí)限、縮小范圍。

陜西省工信廳副巡視員趙光梅介紹,2017年陜西省總計(jì)摸排出“散亂污”企業(yè)4607家,清理取締2907家。2018年,陜西省將繼續(xù)推進(jìn)關(guān)中地區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治,完成具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治。7月1日前,關(guān)中地區(qū)將再次摸底核實(shí)“散亂污”企業(yè),實(shí)行拉網(wǎng)式排查和綜合整治。


來(lái)源:中國(guó)環(huán)境電子報(bào)

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