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市場存隱患 千億環(huán)衛(wèi)市場還是藍(lán)海嗎?

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 國內(nèi)資訊    發(fā)布時(shí)間:2018年7月4日 16:31    作者:來源:中國固廢網(wǎng) 作者:程云     文章來源:北極星固廢網(wǎng)

相對(duì)于垃圾焚燒行業(yè)戰(zhàn)國七雄鼎立的局面,從政府“溫床”脫離出來,走向市場化的環(huán)衛(wèi)行業(yè)尚處于春秋時(shí)期,2017(第十一屆)固廢戰(zhàn)略論壇上,E20研究院執(zhí)行院長薛濤曾形象地指出:從目前企業(yè)的競爭態(tài)勢來看,一個(gè)縣里就會(huì)孕育一個(gè)王侯,小而散、多而弱,環(huán)衛(wèi)行業(yè)的集中度有待提升。全國5000多家環(huán)衛(wèi)企業(yè),初步形成規(guī)模的企業(yè)只有140余家。

新興的環(huán)衛(wèi)市場化領(lǐng)域?yàn)槭裁词苌鐣?huì)資本青睞,薛濤認(rèn)為,關(guān)鍵的原因在于,每個(gè)城市的環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)政府早已形成一套穩(wěn)健的財(cái)務(wù)安排,每年都會(huì)有固定的公共預(yù)算支出,天下熙熙皆為利來。

千億環(huán)衛(wèi)市場,“第一梯隊(duì)”環(huán)衛(wèi)企業(yè)有望誕生

在PPP模式的推動(dòng)下,環(huán)衛(wèi)市場正在進(jìn)入快速增長期。根據(jù)E20研究院測算,到2020年,每年將達(dá)到2000億元規(guī)模的環(huán)衛(wèi)市場化空間,包括縣城垃圾清運(yùn)41億元、城市垃圾清運(yùn)230億元、水域保潔356億元等。

各路精英、不同“出身”的企業(yè)紛紛涌入環(huán)衛(wèi)市場,不論是以中聯(lián)重科、福建龍馬環(huán)衛(wèi)為代表的傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)設(shè)備廠商,還是從末端垃圾治理企業(yè)向前端保潔、垃圾清運(yùn)等一體化業(yè)務(wù)延展的焚燒發(fā)電企業(yè),如啟迪桑德、首創(chuàng)環(huán)境、錦江環(huán)境等,亦或是國資背景出身的北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán),此外還有各地“雨后春筍”般不斷涌現(xiàn)出的物業(yè)、保潔、清掃公司。

時(shí)至今日,進(jìn)駐的企業(yè)都在紛紛擴(kuò)地盤,尋求優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,企業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈,不少環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目在資格預(yù)審階段,便吸引10-20多家企業(yè)角逐。

2017年11月底,南京市鼓樓區(qū)部分主干道環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審,當(dāng)時(shí)共有13家企業(yè)入圍,既包含具有較高知名度的北京環(huán)境、家寶園林、中國天楹、深圳龍澄、康潔環(huán)衛(wèi)這樣的國內(nèi)一、二線環(huán)衛(wèi)企業(yè),也有包括南京玖生在內(nèi)的三家本地企業(yè)。

殊不知開年以來,不少環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目資格預(yù)審入圍企業(yè)均超過13家(如下圖),5月11日中國政府采購網(wǎng)公布的安徽淮北市濉溪縣農(nóng)村垃圾治理項(xiàng)目,入圍企業(yè)高達(dá)26家,其中2家為聯(lián)合體投標(biāo)。不少業(yè)內(nèi)人士表示如此強(qiáng)大的競爭陣容實(shí)屬罕見,可見競爭激烈程度已達(dá)到白熱化,一年勝似一年。


“自去年下半年以來,我們感覺到項(xiàng)目越來越難拿了,進(jìn)駐的企業(yè)不勝枚舉,競爭太激烈,在我看來我國環(huán)衛(wèi)市場已經(jīng)進(jìn)入紅海了,進(jìn)來容易,要想項(xiàng)目持續(xù)盈利難上加難?!鄙5滦颅h(huán)衛(wèi)總經(jīng)理張新建指出。

不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂,目前全國各地一窩蜂推項(xiàng)目,然而各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯,用于環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目的財(cái)政支出費(fèi)用不盡相同,局部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目回款難,欠賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,長此以往會(huì)拖累不少企業(yè)。

中小企業(yè)首當(dāng)其沖,玉禾田總經(jīng)理張向前接受中國固廢網(wǎng)采訪時(shí)說,“叢林法則優(yōu)勝劣汰下,相信行業(yè)很快完成洗牌,部分小企業(yè)退出,大企業(yè)形成更大規(guī)模。同時(shí)受金融監(jiān)管力度加大,企業(yè)融資難度增加,只有已經(jīng)具備規(guī)模的企業(yè)才能生存下去?!?/p>

張向前補(bǔ)充說,相信不久以后,環(huán)衛(wèi)行業(yè)將會(huì)誕生第一梯隊(duì)的領(lǐng)先者,但受行業(yè)性質(zhì)影響,很難冒出絕對(duì)壟斷化的“大哥級(jí)”企業(yè)。

不少環(huán)衛(wèi)企業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢已經(jīng)初現(xiàn),中國固廢網(wǎng)梳理北京環(huán)衛(wèi)、桑德新環(huán)衛(wèi)、玉禾田、中環(huán)潔近兩年的新簽合同金額,收獲頗豐。截至到5月4日,北京環(huán)衛(wèi)2018年新簽項(xiàng)目合同總金額達(dá)到了115.1億元,項(xiàng)目數(shù)量達(dá)16個(gè);桑德新環(huán)衛(wèi)2018年1-3月中標(biāo)及簽約環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目共22項(xiàng),中標(biāo)金額總計(jì)66.16億元。

成立于1997年的行業(yè)“老兵”玉禾田,保持年30%以上的增長,2017年全年新簽合同額高達(dá)146.5億元,市場占有率逐年提升,行業(yè)排頭兵也在顯現(xiàn)。

剛進(jìn)入環(huán)衛(wèi)行業(yè)僅一年的行業(yè)新貴——中信產(chǎn)業(yè)基金旗下的中環(huán)潔,發(fā)展勢頭迅猛,繼4月3日中標(biāo)沈陽市大東區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化項(xiàng)目第二標(biāo)段,在40天的時(shí)間內(nèi),中環(huán)潔接連拿下沈陽、呼和浩特、黃山3城的4個(gè)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目。截至5月8日,中環(huán)潔新簽合同規(guī)模已接近50億元。

環(huán)衛(wèi)市場存隱患,千億環(huán)衛(wèi)市場還是藍(lán)海嗎?

伴隨著環(huán)衛(wèi)市場化改革的口子越撕越大,環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目加速落地,但環(huán)衛(wèi)市場也存在無序競爭、低價(jià)中標(biāo)、考核不科學(xué)、人員社保管理等很多不規(guī)范的問題。

2017(第十一屆)固廢戰(zhàn)略論壇上,北控城市服務(wù)投資(中國)有限公司總監(jiān)潘立本指出,環(huán)衛(wèi)行業(yè)目前在諸如人員管理、社保管理、資產(chǎn)接收上存在很多不規(guī)范問題,隨意性比較大。大公司初進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)有許多不適應(yīng)的地方,希望國家層面出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。

人員社保問題便是企業(yè)遇到的首要障礙,這也是阻擋環(huán)衛(wèi)企業(yè)上市的“絆腳石”。潘立本表示,“企業(yè)不給環(huán)衛(wèi)工人交社保,政府會(huì)查。若企業(yè)準(zhǔn)備上市,則風(fēng)險(xiǎn)更大。除費(fèi)用的額外支出外,有時(shí)候員工由于扣款問題還不愿意交社保。

針對(duì)環(huán)衛(wèi)企業(yè)上市難,E20固廢產(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)分析師李少甫也指出,純粹靠環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目運(yùn)營的企業(yè)很難吸引資本方的關(guān)注,其一由于環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目是輕資產(chǎn),體量小且多為中小企業(yè)、非上市公司,資本更傾向選擇水環(huán)境綜合治理和垃圾焚燒等大體量項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)的重資產(chǎn)集團(tuán)、上市公司作為投資標(biāo)的;其二,不少環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目合作期10-20年,投資戰(zhàn)線長,收益穩(wěn)定,但對(duì)于資本方來說缺乏爆發(fā)增長的可能。

對(duì)于環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目中的投資額問題,杭州錦江集團(tuán)環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司副總經(jīng)理馬國海談到:“甲方更傾向于用他的經(jīng)費(fèi)去衡量標(biāo)準(zhǔn),而不是用標(biāo)準(zhǔn)去衡量經(jīng)費(fèi),這一塊讓企業(yè)很糾結(jié)。”

“更有甚至,一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往壓低已有的預(yù)算,選擇社會(huì)資本方參與環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目,對(duì)于企業(yè)來說,議價(jià)空間非常有限,容易滋生腐敗、低價(jià)競爭不良現(xiàn)象,你降五毛,我降兩塊,拼的好像不是誰專業(yè)能力強(qiáng),而是誰敢降價(jià)?!蹦抄h(huán)衛(wèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人無奈地說。

除了人員社保管理、低價(jià)無序競爭等痛點(diǎn)之外,采訪中,不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)一刀切“以克論凈”考核標(biāo)準(zhǔn)爭議很大,認(rèn)為這是一種不科學(xué)的高要求的考核手段,是對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的吹毛求疵。所謂“以克論凈”,就是由寧夏中衛(wèi)市首先提出的“一級(jí)道路要求每平方米塵土不超過10克,垃圾路面滯留時(shí)間不超過10分鐘;部分重點(diǎn)區(qū)域地面塵土,人工清掃每平方米不超過5克,垃圾路面滯留時(shí)間不超過5分鐘”,達(dá)到“道牙無塵,路無雜物,設(shè)施整潔,路見本色”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。中衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)不僅僅已經(jīng)在寧夏全區(qū)進(jìn)行推廣,而且在2015年的全國城市環(huán)衛(wèi)保潔工作現(xiàn)場會(huì)上得到高度肯定,向全國介紹經(jīng)驗(yàn)。2017年初《西安市城市道路“以克論凈深度保潔”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》發(fā)布,引起熱議。

“盡管環(huán)衛(wèi)市場存在一些問題及隱患,但就目前而言,我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)依舊屬于藍(lán)海。一方面與歐美等發(fā)達(dá)國家70-80%的市場化率相比,我國環(huán)衛(wèi)整體的市場化率約30-40%,仍處于較低水平,仍有大量潛在市場空間供環(huán)衛(wèi)企業(yè)探索;另一方面,與以往傳統(tǒng)意義上的清掃保潔環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目相比,伴隨著垃圾分類、智慧環(huán)衛(wèi)、廁所革命、兩網(wǎng)融合等大環(huán)衛(wèi)概念不斷引入,不僅會(huì)使整個(gè)環(huán)衛(wèi)空間增量擴(kuò)容,也為環(huán)衛(wèi)行業(yè)未來發(fā)展注入更多的活力,市場前景依然值得期待!”李少甫指出。

2017年作為環(huán)衛(wèi)市場化的元年,市場化項(xiàng)目井噴,從今年上半年看來,這種增長趨勢還在,但環(huán)衛(wèi)市場的問題及隱患需要得到政府、企業(yè)的高度重視,各主體充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,推動(dòng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)健康良性發(fā)展。


來源:中國固廢網(wǎng)  作者:程云 

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