潮水退去,環(huán)保企業(yè)浮現(xiàn)真容。2018年不僅是違約大年,還是環(huán)保企業(yè)遭遇滑鐵盧的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2018年前5個(gè)月,包括神霧環(huán)保、*ST中安、盛運(yùn)環(huán)保、凱迪生態(tài)、美麗生態(tài)等多家環(huán)保公司出現(xiàn)不同程度債券違約,涉及金額合計(jì)逾40億元。其中三家公司的債券違約,更是集中爆發(fā)在5月3日到5月7日的四天時(shí)間里。
7月14日在北京舉行的“2018中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上,參會(huì)專家表示,環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新供給仍然嚴(yán)重不足,高杠桿率導(dǎo)致近期較多企業(yè)違約,環(huán)保企業(yè)未能幸免。
這是一篇2017年的舊文,不過在這個(gè)節(jié)點(diǎn)似乎更需要這樣冷靜思考的文章,而不是抱怨和危機(jī)擴(kuò)散。
來源:財(cái)新網(wǎng)
作者:尹訓(xùn)飛、文揚(yáng)
(作者單位分別為工業(yè)和信息化部賽迪智庫、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院)
近年來,在政策驅(qū)動(dòng)下,我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出市場(chǎng)規(guī)模與投資雙高增長(zhǎng)的發(fā)展格局,隨著產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力的改變,產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪深度調(diào)整期并隱現(xiàn)三重風(fēng)險(xiǎn),即:
企業(yè)規(guī)模大肆擴(kuò)張掩蓋核心技術(shù)儲(chǔ)備不足,隱現(xiàn)技術(shù)空心化風(fēng)險(xiǎn);
資本盲目跨界布局難掩發(fā)展質(zhì)量不高現(xiàn)實(shí),隱現(xiàn)產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn);
企業(yè)依靠綠色金融融資亟需“去偽存真”,隱現(xiàn)金融運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)此,須冷靜思考,消弭潛在風(fēng)險(xiǎn),保障最終能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)能出清和優(yōu)勝劣汰。
一、三方面因素驅(qū)使環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期
(一)單一政策驅(qū)動(dòng)演變?yōu)檎?、市?chǎng)雙驅(qū)動(dòng)
一是產(chǎn)業(yè)政策基本完成頂層設(shè)計(jì)。隨著系列環(huán)保政策法規(guī)出臺(tái),環(huán)保政策正在形成協(xié)同效應(yīng)。在各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策支持及財(cái)政資金的激勵(lì)下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模和投資比重實(shí)現(xiàn)了“雙高”增長(zhǎng),各細(xì)分領(lǐng)域均呈現(xiàn)出快速的盈利與成長(zhǎng)能力。其中,2015年環(huán)保投資占GDP比重為1.3%;2016年全國(guó)環(huán)境污染治理投資總額達(dá)到1.16萬億元,39家主營(yíng)環(huán)保上市企業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)20%左右;2016年環(huán)保裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6200億元,前11個(gè)月以25.8%的增速位居129個(gè)機(jī)械制造細(xì)分行業(yè)的第5位。
二是產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模時(shí)代”步入“效果時(shí)代”。以政策培育市場(chǎng)為目標(biāo)的行業(yè)導(dǎo)入期接近尾聲,環(huán)保“發(fā)燒發(fā)熱”后將進(jìn)入政策與市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)的“冷靜期”。隨之,產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈整合及資本跨界等因素加速企業(yè)海外技術(shù)并購,環(huán)保產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力完成轉(zhuǎn)換后步入“下半場(chǎng)”。單純靠政策紅利或無法適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)變革的企業(yè)將面臨“生死大考”,由此將可能引發(fā)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性洗牌。
(二)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張演變?yōu)榧夹g(shù)和模式創(chuàng)新
一是技術(shù)和模式創(chuàng)新將形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。供給側(cè),“環(huán)境剛需”驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,企業(yè)間技術(shù)與模式競(jìng)爭(zhēng)加劇在所難免。與此同時(shí),新一代信息技術(shù)加速與制造業(yè)融合發(fā)展,傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)以“設(shè)備+工程”為主的商業(yè)模式將不可持續(xù),企業(yè)自主研發(fā)投入強(qiáng)度及差異化服務(wù)水準(zhǔn)將逐步“浮出水面”。未來環(huán)保裝備將依托智能制造提高生產(chǎn)效率,降低成本,以綠色制造實(shí)現(xiàn)全生命周期清潔生產(chǎn),以服務(wù)型制造來提高附加值。
二是加速外延并購獲取技術(shù)和管理體系。為了形成先發(fā)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),部分龍頭企業(yè)通過海外并購獲取先進(jìn)技術(shù)和管理體系,大型環(huán)境集團(tuán)并購科技型中小環(huán)保公司以彌補(bǔ)自身短板,相較于扎根未穩(wěn)的中小企業(yè),那些在細(xì)分領(lǐng)專注并擁有核心技術(shù)壁壘的企業(yè)有望實(shí)現(xiàn)重圍。其中,僅2017年上半年,行業(yè)并購就達(dá)20余起,涉及金額超過200億元。
(三)從污染施治后端演變?yōu)榫G色生產(chǎn)前端
傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)主要以制造、銷售環(huán)保設(shè)備為主,服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重較低,企業(yè)生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營(yíng)管理方式和商業(yè)發(fā)展模式比較單一。新時(shí)期,環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)正在從末端治理向企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透,環(huán)境治理從單一細(xì)分領(lǐng)域向系統(tǒng)性、復(fù)合性轉(zhuǎn)變,從單個(gè)污染源治理指標(biāo)向整個(gè)環(huán)境治理體系效果轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)亟需向投融資、環(huán)境咨詢服務(wù)、環(huán)境技術(shù)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域延伸,行業(yè)呼喚節(jié)能減排整體解決方案及清潔生產(chǎn)解決方案提供商。
二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)洗牌過程中隱現(xiàn)三重風(fēng)險(xiǎn)
(一)企業(yè)規(guī)模大肆擴(kuò)張掩蓋核心技術(shù)儲(chǔ)備不足,隱現(xiàn)技術(shù)空心化風(fēng)險(xiǎn)
一方面,在政策驅(qū)動(dòng)時(shí)期,蟄伏已久的龍頭企業(yè)或者有資本實(shí)力的跨界企業(yè)快速“跑馬圈地”,主營(yíng)業(yè)務(wù)高速增長(zhǎng)掩蓋了企業(yè)創(chuàng)新主體的研發(fā)投入,產(chǎn)業(yè)供給能力和技術(shù)自主創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出非正相關(guān)現(xiàn)象,同時(shí)對(duì)中小企業(yè)形成巨大的“擠壓效應(yīng)”。其中,2016年環(huán)保百強(qiáng)企業(yè)平均科研投入占營(yíng)收比例僅為3.9%,環(huán)保十強(qiáng)企業(yè)平均科研投入占營(yíng)收比例僅為5.8%。部分裝備、技術(shù)主要依賴進(jìn)口,未能規(guī)避核心技術(shù)“引進(jìn)-落后-再引進(jìn)-再落后”的怪圈。
另一方面,隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的持續(xù)推進(jìn),市政環(huán)保和工業(yè)環(huán)保項(xiàng)目需求高漲,并且很多處于“要馬上治理,要馬上見效”狀態(tài),供給端由于技術(shù)儲(chǔ)備不足陷入各自為主的混亂局面。比如,部分環(huán)保企業(yè)靠鼓吹自我技術(shù)和設(shè)備先進(jìn)來擾亂市場(chǎng)秩序,部分環(huán)保企業(yè)靠購買國(guó)外技術(shù)來占據(jù)市場(chǎng),部分環(huán)保企業(yè)靠購買不成熟技術(shù)“渾水摸魚”,未充分考究技術(shù)的因地制宜性和效果持續(xù)性,部分市政和工業(yè)環(huán)保項(xiàng)目治理后出現(xiàn)“水土不服”現(xiàn)象,陷入反復(fù)治理的非良性循環(huán)。
(二)資本盲目跨界布局難掩發(fā)展質(zhì)量不高現(xiàn)實(shí),隱現(xiàn)產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)
一方面,資本跨界布局熱度高漲。由于行業(yè)進(jìn)入門檻不高,外加傳統(tǒng)制造業(yè)效益下滑明顯,吸引部分機(jī)械、輕工、建筑等傳統(tǒng)行業(yè)中的企業(yè)錯(cuò)把轉(zhuǎn)行環(huán)保當(dāng)成自身轉(zhuǎn)型升級(jí),甚至存在僵尸企業(yè)搖身一變成為節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè),憑借資本、工程建設(shè)以及機(jī)械制造等方面的積淀實(shí)現(xiàn)跨界,沒有技術(shù)儲(chǔ)備和研發(fā)機(jī)構(gòu)就盲目布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域。同時(shí),部分環(huán)保工程或PPP項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重,運(yùn)營(yíng)質(zhì)量無法得到有效保證,環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)隱現(xiàn)低端建設(shè)和產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)高度警惕環(huán)保產(chǎn)業(yè)重走光伏、新能源汽車等領(lǐng)域的“彎路”。
另一方面,產(chǎn)業(yè)集中度亟需提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)4萬家環(huán)保企業(yè)中近90%屬于中小微企業(yè),上市企業(yè)不足百家,雖初步形成了環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角及沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)布局,但很多中小企業(yè)面臨“不轉(zhuǎn)就死,不進(jìn)則退”的境地。企業(yè)要厚植創(chuàng)新發(fā)展理念,苦練內(nèi)功實(shí)現(xiàn)高端轉(zhuǎn)型,并積極響應(yīng)“一帶一路”倡議“走出去”布局國(guó)際市場(chǎng)。此外,由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度較低,已嚴(yán)重制約了行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)步及服務(wù)的集約化,突出表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)及整體解決方案商較少。
(三)企業(yè)依靠綠色金融融資亟需“去偽存真”,隱現(xiàn)金融運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
一方面,綠色金融亟需去偽存真。為解決融資貴、融資難問題,地方政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)相繼設(shè)立綠色信貸、債券、保險(xiǎn)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中,綠色信貸余額占各項(xiàng)貸款比例從2013年的8.7%提高到2015年的9.7%,已發(fā)行的89只綠色債券規(guī)模達(dá)2752.7億,占同期全球達(dá)30.34%。但同時(shí)發(fā)現(xiàn)部分環(huán)保企業(yè)為通過綠色金融融資,頻發(fā)憑空捏造綠色項(xiàng)目、貼“綠色”標(biāo)簽、多渠道獲取綠色信貸等“洗綠”行為,造成了雖冠“綠色”項(xiàng)目融資之名,但行低端建設(shè)等非綠色之實(shí)。
另一方面,部分細(xì)分領(lǐng)域杠桿率過高初顯。市政環(huán)保項(xiàng)目以PPP項(xiàng)目為主,工業(yè)環(huán)保也多以“設(shè)備+工程+整體解決方案”為主,因此,環(huán)保行業(yè)本質(zhì)具備資金驅(qū)動(dòng)屬性。同時(shí),存在部分PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策不到位、合同違約、行業(yè)效益較差(部分市政環(huán)保項(xiàng)目投資回報(bào)率僅為5-8%)等系列問題。環(huán)保產(chǎn)業(yè)部分細(xì)分領(lǐng)域資產(chǎn)負(fù)債率過高苗頭顯現(xiàn),其中,2016年環(huán)保行業(yè)上市公司整理資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)54%,大氣領(lǐng)域平均資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)59.9%,固廢領(lǐng)域平均資產(chǎn)負(fù)債率已達(dá)60.4%。隨著政府環(huán)境采購覆蓋面的拓寬,政府支付能力面臨巨大調(diào)整,PPP熱潮下應(yīng)高度警惕集聚的金融風(fēng)險(xiǎn)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)
一是在環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省籌建省級(jí)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新中心,采用“公司+聯(lián)盟”模式運(yùn)行,重點(diǎn)在黑臭水體治理、VOCs治理、脫硫脫硝等重點(diǎn)領(lǐng)域,加大關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和商業(yè)化應(yīng)用。二是完善國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技專項(xiàng)等資金統(tǒng)籌與使用,切實(shí)避免重復(fù)立項(xiàng),增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。
(二)進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)
一是建立信息發(fā)布制度,加強(qiáng)環(huán)保行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測(cè),適時(shí)發(fā)布企業(yè)數(shù)量與產(chǎn)業(yè)規(guī)模、淘汰落后產(chǎn)品技術(shù)目錄、綠色制造示范企業(yè)案例集等,引導(dǎo)其它行業(yè)企業(yè)理性跨界投資。二是適當(dāng)提高環(huán)保企業(yè)準(zhǔn)入門檻,加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)制造能力、研發(fā)創(chuàng)新能力、系統(tǒng)解決方案能力的考量,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
(三)完善綠色金融政策體系
一是盡快出臺(tái)及完善對(duì)綠色金融項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn),加速發(fā)展綠色債券和綠色保險(xiǎn),形成健康的綠色金融發(fā)展模式。二是借助“PPP+ABS”示范項(xiàng)目和PPP資產(chǎn)交易平臺(tái),完善和推進(jìn)環(huán)保PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的政策支持,在激活PPP投融資鏈條基礎(chǔ)上完善社會(huì)資本退出渠道。
來源:固廢觀察
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