▲圖為遼寧省大連市金普新區(qū)西海垃圾填埋場

“盡管填埋占危廢處置的比例很小，但存在不少認(rèn)識(shí)誤區(qū)，急需厘清和糾正?！弊鳛橐幻ぷ髁?0多年的資深環(huán)保人，中國環(huán)境科學(xué)院研究員王琪一直在各種場合不遺余力地傳播“從搖籃到新?lián)u籃”的危險(xiǎn)廢物填埋技術(shù)處置觀念。

在他看來，危險(xiǎn)廢物填埋技術(shù)存在不少認(rèn)識(shí)誤區(qū)，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)廢物填埋的必要性和所起的作用，厘清當(dāng)下危險(xiǎn)廢物填埋場建設(shè)不規(guī)范、認(rèn)識(shí)不清等誤區(qū)，從而有效推進(jìn)我國危險(xiǎn)廢物管理，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。在近日舉行的“危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)營管理及風(fēng)險(xiǎn)防控研討會(huì)”上，王琪再次強(qiáng)調(diào)了這些觀點(diǎn)。

誤區(qū)一：填埋是危廢處置的終點(diǎn)

危廢填埋時(shí)可以一倒了之嗎？在王琪看來，這是一個(gè)非常大的誤區(qū)。

“現(xiàn)在危險(xiǎn)廢物填埋的處置與生活垃圾一樣，一些處置單位把所有的危險(xiǎn)廢物一股腦全扔進(jìn)去，從來沒有考慮過回取，也沒有考慮過將來的資源再生?！蓖蹒髡f。

王琪表示，危險(xiǎn)廢物安全填埋處置是把危險(xiǎn)廢物放置或貯存在土壤中。對(duì)于危險(xiǎn)廢物來說，填埋方式主要使用包容和與環(huán)境隔離的手段，而不是對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理或解毒。

據(jù)了解，危險(xiǎn)廢物安全填埋與生活垃圾衛(wèi)生填埋最主要的區(qū)別在于，生活垃圾填埋具有穩(wěn)定期，達(dá)到穩(wěn)定的垃圾堆體對(duì)環(huán)境的危害大大降低，降解穩(wěn)定化的產(chǎn)物與土壤無異。但是危險(xiǎn)廢物沒有穩(wěn)定期，其危害特性是長期存在的。所以，將填埋當(dāng)做最終處置措施是極為錯(cuò)誤的。

王琪強(qiáng)調(diào)，填埋并不是危險(xiǎn)廢物處置的終點(diǎn)。在他看來，應(yīng)該確立危險(xiǎn)廢物填埋有限存放的技術(shù)定位。

“我國危險(xiǎn)廢物的管理思路是源頭控制、過程監(jiān)管、末端治理的全生命周期過程理念，人們一般意義上將其認(rèn)為‘從搖籃到墳?zāi)埂?。但?shí)際上，可以把危險(xiǎn)廢物填埋場作為資源貯存場來用這些廢物，這樣將來技術(shù)條件達(dá)到了，可以重新處理或利用，使其回到循環(huán)中，實(shí)現(xiàn)‘從搖籃到新的搖籃’。”王琪說。

誤區(qū)二：填埋技術(shù)是廉價(jià)的代名詞

相比較焚燒處置、廢物再利用等處置手段，一些人把填埋技術(shù)當(dāng)成節(jié)省成本的替代措施，當(dāng)成廉價(jià)的代名詞。

在王琪看來，不愿在填埋場建設(shè)上多投入成本，這給環(huán)境安全帶來了極大的隱患。填埋場的滲濾液控制有三重屏障，分別是地質(zhì)阻隔、工程防滲、廢物預(yù)處理。廢物性質(zhì)的控制和運(yùn)行操作是第一重屏障，填埋設(shè)施的工程建設(shè)是第二重屏障，合理的場址選擇是第三重屏障。

但是，由于對(duì)填埋技術(shù)本身的輕視等原因，危險(xiǎn)廢物的填埋場建設(shè)存在諸多問題，設(shè)計(jì)普遍不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

比如，對(duì)于填埋場的防滲層建設(shè)，部分施工單位做不到精細(xì)化施工，黏土里面往往含有石頭、樹根等雜質(zhì)，或者在外層裹一層土工布，填埋場的防震功能和防滲功能大大下降。

“實(shí)際上，填埋場防滲功能的實(shí)現(xiàn)應(yīng)通過各系統(tǒng)，包括防雨、防洪、地下水導(dǎo)排、滲濾液導(dǎo)排、滲濾液處理等多個(gè)環(huán)節(jié)來確保，并非單純靠一個(gè)防滲層就能滿足的?！蓖蹒髡f。

誤區(qū)三：不將后期管理和污染治理費(fèi)用納入成本

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第65條規(guī)定：“重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或經(jīng)營成本?！?/p>

但是，目前我國一些危險(xiǎn)廢物填埋場封場后，有些處于“裸奔”狀態(tài)，沒有人，也沒有資金進(jìn)行日常運(yùn)行與維護(hù)。

王琪表示，危險(xiǎn)廢物填埋場的日常運(yùn)行和維護(hù)必不可少?！拔ｋU(xiǎn)廢物填埋場是有‘壽命’的，也就是有一個(gè)安全保證期限。無論是安全保證期間還是之后，都要保證填埋的危險(xiǎn)廢物不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。”

我國正在修訂的危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)，確立了幾個(gè)修訂目標(biāo)。其中明確，建立有限存放的危險(xiǎn)廢物填埋技術(shù)定位，并進(jìn)行無限期維護(hù)。但在實(shí)際操作過程中，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還需要一定時(shí)間。這就需要將后期管理和污染治理費(fèi)用納入成本。

“由于危險(xiǎn)廢物的特殊性，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)填埋場防滲層施工驗(yàn)收和增強(qiáng)滲漏在線監(jiān)測能力，以便定位、指導(dǎo)漏洞的下一步修補(bǔ)工作?！蓖蹒髡f。

誤區(qū)四：過度建設(shè)危險(xiǎn)廢物填埋場

在王琪看來，當(dāng)前危廢處置領(lǐng)域還存在一個(gè)問題，即把填埋場作為必備設(shè)施。2004年，國家曾發(fā)布一個(gè)規(guī)劃，要求在全國建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，總數(shù)量約50余個(gè)。但規(guī)劃實(shí)施過程中，已建、在建、準(zhǔn)備建的填埋場遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)量，有的地方甚至要求每個(gè)市、縣都要建設(shè)填埋場。

王琪表示，不是所有地方都適合建填埋場，如人口稠密的居住區(qū)、地勢低洼的海灘等。填埋場建設(shè)與地質(zhì)結(jié)構(gòu)關(guān)系十分密切。一旦選址不科學(xué)，地下水位高于填埋場底部，滲濾液就有可能污染地下水，給環(huán)境安全帶來極大的隱患。

從世界范圍來看，危險(xiǎn)廢物填埋技術(shù)的市場正在逐漸萎縮。德國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)開始研發(fā)和使用除“填埋”以外的替代技術(shù)。比如，德國研發(fā)出了地下鹽礦危險(xiǎn)廢物處置場；美國研發(fā)出了深井灌注技術(shù)，用技術(shù)將危險(xiǎn)廢物灌注到地下幾百米甚至幾千米，存儲(chǔ)時(shí)間不少于一萬年；日本長期以來使用的遮斷型填埋場標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)也有了新變化，其特點(diǎn)是填埋場面積變小，主要目的是為了回取。

王琪表示，可以引用日本的遮斷型填埋標(biāo)準(zhǔn)作為我國的剛性填埋標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不適合建填埋場或不適合在填埋場中處置的廢物，使用剛性填埋技術(shù)，從而為將來的回收利用奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“從搖籃到新的搖籃”的管理。

來源：中國環(huán)境報(bào) 作者：王琳琳

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