◆本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者李苑 通訊員左玲玲

“被告人劉某某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金8萬(wàn)元……”8月30日，江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)人民法院對(duì)劉某某污染環(huán)境等7起案件、10名被告人集中宣判。

從姑蘇區(qū)人民法院近年受理的污染環(huán)境刑事案件來(lái)看，無(wú)證無(wú)照小作坊非法排污構(gòu)成刑事犯罪案件的數(shù)量正呈逐年上升趨勢(shì)。

不具備相關(guān)資質(zhì)，影響附近居民生產(chǎn)生活安全

從姑蘇區(qū)人民法院審理的污染環(huán)境刑事案件來(lái)看，以無(wú)證無(wú)照的小作坊污染環(huán)境的情況居多，涉及電鍍、金屬蝕刻加工、線路板加工等行業(yè)，被告人均不具備相關(guān)加工生產(chǎn)資質(zhì)，小作坊大多存在“三無(wú)”現(xiàn)象：無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)環(huán)評(píng)審批、作坊內(nèi)外無(wú)防滲漏和預(yù)防污染設(shè)施。

同時(shí)，從業(yè)人員門檻低，共同犯罪比較普遍。案件中家庭成員或其他合伙人共同參與排污的情況較多，對(duì)招聘的工人無(wú)專業(yè)化要求，且相關(guān)從業(yè)人員缺乏培訓(xùn)，環(huán)境意識(shí)差。

此外，從審理情況來(lái)看，這些作坊內(nèi)原液滴漏、溢出等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，清洗廢水直排或通過(guò)管道排入作坊外、河流邊等。還有部分作坊主將污水直接排入莊稼地或有魚(yú)蝦生存的溝渠，給附近居民群眾的生產(chǎn)生活造成安全隱患。

被告人黃某在金剛石加工、銷售工廠內(nèi)私自開(kāi)展電鍍加工，產(chǎn)生的含鎳廢水排入車間內(nèi)水池后，再通過(guò)管道排放至城市污水管網(wǎng)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，車間內(nèi)水池積水中重金屬鎳含量為175mg/L，超過(guò)國(guó)家電鍍行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)1749倍。車間外污水口中重金屬鎳含量為4.74mg/L，超標(biāo)46.4倍。廠房東北側(cè)污水井內(nèi)監(jiān)測(cè)出鎳含量為16.2mg/L，超標(biāo)161倍。姑蘇區(qū)人民法院最終以污染環(huán)境罪判處被告人黃某有期徒刑一年三個(gè)月，并處罰金7萬(wàn)元。

在庭審現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)的一位環(huán)保部門工作人員告訴記者，雖然聽(tīng)法官宣讀有毒有害物質(zhì)超標(biāo)多少倍，令人觸目驚心，但感覺(jué)這些案件并不像一般的惡意刑事犯罪，出庭的小作坊主和家屬看著都很寒酸，小作坊生產(chǎn)對(duì)他們來(lái)說(shuō)，只是一種辛苦的謀生，他們自己意識(shí)不到，也不知道社會(huì)危害有多大。

被告人對(duì)環(huán)境危害持放任態(tài)度，不聞不問(wèn)，聽(tīng)之任之

一方面是一些小作坊主的無(wú)知者無(wú)畏，另一方面一些小作坊主有意采用一些非法手段暗渡陳倉(cāng)，使其排污行動(dòng)具有很強(qiáng)的隱蔽性，設(shè)法逃避監(jiān)管和懲罰。

被告人吳某某從事金屬標(biāo)牌加工生產(chǎn)，將生產(chǎn)、清洗產(chǎn)生的含重金屬污染物的廢水，未經(jīng)處理直接排至作坊西側(cè)集水池，后私設(shè)暗管接入農(nóng)村生活污水管網(wǎng)，導(dǎo)致污水處理系統(tǒng)菌種異常。

檢測(cè)顯示，此作坊西側(cè)集水池總鉻含量25.7mg/L、總銅含量218mg/L、總鋅含量115mg/L，分別超過(guò)國(guó)家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)16.13倍、435倍、56.5倍。生活污水接入口總鉻含量為32mg/L、總銅含量為152mg/L、總鋅含量為80.1mg/L，分別超標(biāo)20.33倍、303倍、39.05倍。

姑蘇區(qū)人民法院認(rèn)為，被告人外排污水中含有多種重金屬，超標(biāo)倍數(shù)較高，且造成污水處理池菌種異常，對(duì)被告人酌情從重處罰，以污染環(huán)境罪判處被告人吳某某有期徒刑一年四個(gè)月，并處罰金6萬(wàn)元。

歷史文化和環(huán)境保護(hù)審判庭副庭長(zhǎng)陳勇說(shuō)，被告人對(duì)排放的污水具有一定毒性的危害后果采取放任態(tài)度。被告人對(duì)生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水所含重金屬的種類及濃度根本不聞不問(wèn)，對(duì)可能造成的不良后果更是聽(tīng)之任之。

經(jīng)查實(shí)，違法企業(yè)有的排放廢水中含有多種重金屬，有的甚至含有劇毒的六價(jià)鉻等。個(gè)別被告人采用滴漏、溢流至無(wú)防滲漏地面，再與其他液體混合的方式偷排，重金屬含量竟接近原液的一半，濃度極高，但仍置若罔聞，繼續(xù)生產(chǎn)。

此類案件呈上升趨勢(shì)，將采取四項(xiàng)措施加大打擊力度

去年，姑蘇區(qū)人民法院共審理污染環(huán)境犯罪類案件28件，其中涉及小作坊非法排污20件，高于前三年此類案件總和。今年1月～8月，新收污染環(huán)境犯罪類案件24件，其中涉及小作坊18件，再創(chuàng)歷史紀(jì)錄。

從2013年起，姑蘇區(qū)人民法院被上級(jí)法院指定為集中審理涉及資源環(huán)境類刑事、民事、行政訴訟“三審合一”的基層法院之一。目前共受理污染環(huán)境刑事案件74件129人，審結(jié)55件101人。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其中小作坊非法排污構(gòu)成刑事犯罪的案件53件68人。

針對(duì)這些情況，陳勇介紹說(shuō)，姑蘇區(qū)人民法院將聯(lián)合公安、檢察及環(huán)保等部門重拳出擊，采取四項(xiàng)措施加大打擊力度。

一是穩(wěn)準(zhǔn)狠打擊污染環(huán)境犯罪。嚴(yán)格適用法律，對(duì)污染環(huán)境的犯罪分子嚴(yán)懲不貸。通常情況下，依法對(duì)被告人處以有期徒刑或者拘役，并處罰金，一般不予宣告緩刑，真正讓污染環(huán)境者付出代價(jià)。

二是繼續(xù)發(fā)揮環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制的作用，及時(shí)統(tǒng)一相關(guān)法律適用問(wèn)題。

三是通過(guò)恢復(fù)性司法引導(dǎo)被告人積極主動(dòng)繳納應(yīng)急處置費(fèi)用、參與后續(xù)環(huán)境修復(fù)。

四是及時(shí)將審理中發(fā)現(xiàn)的違法高發(fā)地及行政監(jiān)管空白地帶等信息反饋給環(huán)保及當(dāng)?shù)卣炔块T，力求從源頭上減少此類違法犯罪情況的發(fā)生，為蘇州高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法保障。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境電子報(bào)

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