環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)近日從中國(guó)政府網(wǎng)獲悉，國(guó)務(wù)院已于9月27日正式印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知（國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），將在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)“證照分離”改革。通知還公布了首批106個(gè)“證照分離”改革具體事項(xiàng)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)也被囊括其中。
通知要求，自2018年11月10日起，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。而環(huán)衛(wèi)行業(yè)的“證照分離”改革則將采取“實(shí)行告知承諾”方式。
通知對(duì)此方式的具體闡述為：“對(duì)暫時(shí)不能取消審批，但通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾。有關(guān)部門(mén)要履職盡責(zé)，制作告知承諾書(shū)，并向申請(qǐng)人提供示范文本，一次性告知申請(qǐng)人審批條件和所需材料，對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場(chǎng)辦理審批。市場(chǎng)主體要誠(chéng)信守諾，達(dá)到法定條件后再?gòu)氖绿囟ń?jīng)營(yíng)活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)實(shí)行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷(xiāo)審批并予以從重處罰。”
可以看出，“證照分離”改革在大大簡(jiǎn)化審批手續(xù)的同時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)了有關(guān)部門(mén)在事中和事后的監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)一旦違規(guī)，將被撤銷(xiāo)審批并予以被重罰，這意味著違規(guī)企業(yè)將被逐出環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)。
通知在附件中羅列出了所有106個(gè)改革事項(xiàng)，其中序號(hào)13“從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批”，明確事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)為“縣級(jí)以上人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門(mén)”，改革舉措為：
1.制作告知承諾書(shū)，并向申請(qǐng)人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交材料的，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放許可證。
2.申請(qǐng)人達(dá)到法定條件前，不得從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷(xiāo)審批并予以從重處罰。
據(jù)環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)報(bào)道，早在今年6月，山東省濰坊市即已出臺(tái)《濰坊市從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)審批告知承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案》，對(duì)濰坊市高新開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)審批事項(xiàng)，開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，實(shí)行“告知承諾”制，同時(shí)明確了事中事后監(jiān)管措施，完善誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，對(duì)以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，將依法處罰并撤銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)。
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