全國落地PPP示范項目累計866個 落地率達(dá)85.8%
按照生命周期,PPP項目分為識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交5個階段,在我國,當(dāng)PPP項目處于準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交4個階段時,則項目被納入PPP項目管理庫。項目落地率,則是指處于執(zhí)行和移交兩個階段項目數(shù)量之和占管理庫項目數(shù)量的比重。
根據(jù)國家財政部政府和社會資本合作中心公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2018年6月底,全國共公布了四批PPP示范項目名單,共計1009個(不包括已清理的示范項目),投資額2.3萬億元。其中落地執(zhí)行示范項目累計866個、投資額2.0萬億元,落地率85.8%,無移交階段項目。未落地的143個項目為2018年2月份發(fā)布的第四批示范項目。
此外,截至2018年6月底全國PPP項目落地率僅為47.3%,遠(yuǎn)低于示范項目落地率,反映了示范項目普遍具有質(zhì)量好、實施快等特點。
落地示范項目涵蓋管理庫全部行業(yè) 市政工程類項目占據(jù)首位
截至2018年6月底,全國PPP項目管理庫共計7749個,涵蓋了能源、交通運輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施和其他19個一級行業(yè)。
從PPP示范項目來看,盡管示范項目僅占管理庫項目的14.18%,但從示范項目和落地示范項目所屬行業(yè)來看,示范項目及落地示范項目涵蓋全部19個行業(yè)。
從個行業(yè)落地項目占比來看,在866個落地示范項目中,市政工程類占據(jù)絕對領(lǐng)先優(yōu)勢,項目數(shù)量達(dá)380個,占比43.9%;其次為交通運輸類,共計86個示范項目,占比9.9%;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類以82個示范項目位列第三,占9.5%;其他各類共318個,占36.7%。
山東、河南、云南落地項目數(shù)居前三 均超過60個
從落地示范項目歸屬地區(qū)來看,除了新疆地區(qū)沒有落地示范項目外,其余31個省市自治區(qū)均有示范項目落地實施。其中山東(含青島)已有73個示范項目簽約進(jìn)入執(zhí)行階段,居全國第一;其次為河南,示范落地項目72個;云南已62個落地項目位居第三。此外落地示范項目超過50個的還有安徽和河北,其余各省市自治區(qū)均不足50個。
民營企業(yè)參與積極 示范項目參與率近四成
PPP模式發(fā)展的目的一是鼓勵社會資本參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)中,加快城市化進(jìn)程;二是拓寬公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資渠道的同時,讓社會資本參與建設(shè)。從全國落地示范項目合作主體來看,民營企業(yè)積極參與了PPP項目的建設(shè),截至2018年6月底,866個落地示范項目中包括448個獨家社會資本項目和418個聯(lián)合體項目。簽約社會資本共1516家,包括民營598家、港澳臺40家、外商17家、國有821家,另有類型不易辨別的其他40家,其中民營企業(yè)占比39.4%,僅次于國有企業(yè)。
從民營企業(yè)參與行業(yè)來看,截至2018年6月底,866個落地示范項目中,民營的非聯(lián)合體項目以及含民營、港澳臺及外資的聯(lián)合體兩類項目數(shù)合計455個,占落地項目數(shù)的52.5%。民企參與的行業(yè)涵蓋全部19個行業(yè),其中市政工程181個,占比39.8%;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)53個,占比11.6%;城鎮(zhèn)綜合開發(fā)27個,占比5.9%;養(yǎng)老26個,占比5.7%,其余皆為25個以下。
原標(biāo)題:2018年全國PPP示范項目落地情況,民營企業(yè)參與率近四成
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