今天放送周姐根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》(生態(tài)環(huán)境部部令第4號(hào)，2019年1月1日施行)整理的30個(gè)問題。

周姐從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作二十余年，她總結(jié)的文章可千萬(wàn)別錯(cuò)過。

1、什么樣的項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)評(píng)需要做公眾參與?

(1)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃

(2)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目

2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與聽取誰(shuí)的意見?

(1)應(yīng)當(dāng)聽取：環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的公民、法人和其他組織

(2)鼓勵(lì)聽?。涵h(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍之外的公民、法人和其他組織

3、什么是環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍?環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍有多大?

環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍指建設(shè)項(xiàng)目整體實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響范圍，具體根據(jù)環(huán)境要素和專題環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的要求確定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則中未明確具體評(píng)價(jià)范圍的，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可能影響范圍確定。

以《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》為例，根據(jù)項(xiàng)目排放污染物的最遠(yuǎn)影響范圍確定項(xiàng)目的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍。

即以排放源為中心點(diǎn)，以污染物的地面質(zhì)量濃度達(dá)標(biāo)準(zhǔn)限值10%時(shí)所對(duì)應(yīng)的最遠(yuǎn)距離D10%為半徑的圓或2×D10%為邊長(zhǎng)的矩形作為大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍;當(dāng)最遠(yuǎn)距離超過25km時(shí)，確定評(píng)價(jià)范圍為半徑25km的圓形區(qū)域，或邊長(zhǎng)50km矩形區(qū)域。評(píng)價(jià)范圍的直徑或邊長(zhǎng)一般不應(yīng)小于5km。

對(duì)于以線源為主的城市道路等項(xiàng)目，評(píng)價(jià)范圍可設(shè)定為線源中心兩側(cè)各200m的范圍。

4、環(huán)境影響報(bào)告書編制過程的公眾參與由誰(shuí)組織?

專項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，并對(duì)公眾參與的真實(shí)性和結(jié)果負(fù)責(zé)。

5、誰(shuí)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書編制過程的公眾參與負(fù)責(zé)?

專項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和建設(shè)單位對(duì)公眾參與的真實(shí)性和結(jié)果負(fù)責(zé)。

6、環(huán)境影響報(bào)告書編制過程的公眾參與具體工作由誰(shuí)承擔(dān)?

專項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)

建設(shè)單位

專項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和建設(shè)單位委托的環(huán)境影響報(bào)告書編制單位

專項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和建設(shè)單位委托的其他單位

7、建設(shè)單位第一、第二次公示期間公眾反映意見和建議的方式?

反映意見和建議的方式：可以通過信函、傳真、電子郵件或者建設(shè)單位提供的其他方式將填寫的公眾意見表等提交建設(shè)單位

反映意見和建議的時(shí)限：在建設(shè)單位公示規(guī)定的時(shí)間內(nèi)

反映意見和建議的內(nèi)容范圍：與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響有關(guān)的意見和建議。

8、公眾如何有效參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)?

公眾提交意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供有效的聯(lián)系方式。

鼓勵(lì)公眾采用實(shí)名方式提交意見并提供常住地址。

9、什么樣的項(xiàng)目需要建設(shè)單位組織開展深度公眾參與?

對(duì)環(huán)境影響方面公眾質(zhì)疑性意見多的建設(shè)項(xiàng)目。

10、深度參與方式有哪些?

公眾座談會(huì)

聽證會(huì)

專家論證會(huì)

11、什么情況下需要召開公眾座談會(huì)或者聽證會(huì)?

公眾質(zhì)疑性意見主要集中在環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)論、環(huán)境保護(hù)措施或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施等方面的建設(shè)項(xiàng)目。

12、座談會(huì)或者聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)什么人參加?

在環(huán)境方面可能受建設(shè)項(xiàng)目影響的公眾代表。

13、什么情況下需要召開專家論證會(huì)?

公眾質(zhì)疑性意見主要集中在環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)專業(yè)技術(shù)方法、導(dǎo)則、理論等方面的建設(shè)項(xiàng)目。

14、專家論證會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)什么人參加?

相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓印?p style="text-indent: 2em;">在環(huán)境方面可能受建設(shè)項(xiàng)目影響的公眾代表列席。

15、公眾座談會(huì)、專家論證會(huì)召開通知方式和時(shí)限?

在會(huì)議召開的10個(gè)工作日前，將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、主題和可以報(bào)名的公眾范圍、報(bào)名辦法，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和在建設(shè)項(xiàng)目所在地公眾易于知悉的場(chǎng)所張貼公告等方式向社會(huì)公告。

16、建設(shè)單位對(duì)公眾意見如何處理?

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的公眾意見進(jìn)行整理，組織環(huán)境影響報(bào)告書編制單位或者其他有能力的單位進(jìn)行專業(yè)分析后提出采納或者不采納的建議。

17、建設(shè)單位對(duì)公眾意見采納如何處理?

建設(shè)單位采納與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響有關(guān)的合理意見，組織環(huán)境影響報(bào)告書編制單位根據(jù)采納的意見修改完善環(huán)境影響報(bào)告書。

18、建設(shè)單位對(duì)公眾意見不采納如何處理?

對(duì)未采納的意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)說明理由。

未采納的意見由提供有效聯(lián)系方式的公眾提出的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過該聯(lián)系方式，向其說明未采納的理由。

19、審批部門公示期間公眾通過什么方式反映意見和建議?

反映意見和建議的時(shí)限：審批部門受理環(huán)境影響報(bào)告書后和作出審批決定前的信息公開期間

反映意見和建議的方式：依照規(guī)定的方式、途徑和期限

反映意見和建議的內(nèi)容范圍：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批的意見和建議，舉報(bào)相關(guān)違法行為。

20、環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與有關(guān)的意見和建議包括哪些方面?

與環(huán)境影響有關(guān)的意見，與環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)的意見。

公眾提出的涉及征地拆遷、財(cái)產(chǎn)、就業(yè)等與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)無關(guān)的意見或者訴求，不屬于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的內(nèi)容。

21、建設(shè)單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)期間需要進(jìn)行幾次公示?

建設(shè)單位需要進(jìn)行三次。

22、建設(shè)單位第一次公示時(shí)間、公示期限、公示渠道和內(nèi)容是什么?

(1)公示時(shí)間：確定環(huán)境影響報(bào)告書編制單位后7個(gè)工作日內(nèi)

(2)公示期限：確定環(huán)境影響報(bào)告書編制單位后7個(gè)工作日內(nèi)到環(huán)境影響報(bào)告書征求意見稿編制完成

(3)公示渠道：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，包括如下三種渠道之一：

建設(shè)單位網(wǎng)站

建設(shè)項(xiàng)目所在地公共媒體網(wǎng)站

建設(shè)項(xiàng)目所在地相關(guān)政府網(wǎng)站

(4)公示內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目名稱、選址選線、建設(shè)內(nèi)容等基本情況，改建、擴(kuò)建、遷建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)說明現(xiàn)有工程及其環(huán)境保護(hù)情況;

建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式;

環(huán)境影響報(bào)告書編制單位的名稱;

公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接;

提交公眾意見表的方式和途徑。

23、建設(shè)單位第二次公示時(shí)間、公示期限、公示渠道和內(nèi)容是什么?

(1)公示時(shí)間：環(huán)境影響報(bào)告書征求意見稿編制完成后

(2)公示期限：不得少于10個(gè)工作日

(3)公示渠道：以下三種方式同步公開：

通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開，且持續(xù)公開期限不得少于10個(gè)工作日;

通過建設(shè)項(xiàng)目所在地公眾易于接觸的報(bào)紙公開，且在征求意見的10個(gè)工作日內(nèi)公開信息不得少于2次;

通過在建設(shè)項(xiàng)目所在地公眾易于知悉的場(chǎng)所張貼公告的方式公開，且持續(xù)公開期限不得少于10個(gè)工作日。

鼓勵(lì)通過廣播、電視、微信、微博及其他新媒體等多種形式公示。

(4)公示內(nèi)容

環(huán)境影響報(bào)告書征求意見稿全文的網(wǎng)絡(luò)鏈接及查閱紙質(zhì)報(bào)告書的方式和途徑;

征求意見的公眾范圍;

公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接;

公眾提出意見的方式和途徑;

公眾提出意見的起止時(shí)間。

24、建設(shè)單位第三次公示時(shí)間、公示期限、公示渠道和內(nèi)容是什么?

(1)公示時(shí)間：建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書前

(2)公示渠道：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

建設(shè)單位網(wǎng)站;

建設(shè)項(xiàng)目所在地公共媒體網(wǎng)站;

建設(shè)項(xiàng)目所在地相關(guān)政府網(wǎng)站。

(3)公示內(nèi)容：擬報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書全文和公眾參與說明

25、環(huán)境影響報(bào)告書審批部門需要進(jìn)行幾次公示?

三次。

26、環(huán)境影響報(bào)告書審批部門第一次公示時(shí)間、公示期限、公示渠道和內(nèi)容是什么?

(1)公示時(shí)間：審批部門受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后

(2)公示期限：不得少于10個(gè)工作日

(3)公示渠道：審批部門網(wǎng)站或者其他方式

(4)公示內(nèi)容

環(huán)境影響報(bào)告書全文;

公眾參與說明;

公眾提出意見的方式和途徑。

27、環(huán)境影響報(bào)告書審批部門第二次公示時(shí)間、公示期限、公示渠道和內(nèi)容是什么?

(1)公示時(shí)間：審批部門對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書作出審批決定前

(2)公示期限：不得少于5個(gè)工作日

(3)公示渠道：審批部門網(wǎng)站或者其他方式

(4)公示內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn);

建設(shè)單位名稱;

環(huán)境影響報(bào)告書編制單位名稱;

建設(shè)項(xiàng)目概況、主要環(huán)境影響和環(huán)境保護(hù)對(duì)策與措施;

建設(shè)單位開展的公眾參與情況;

公眾提出意見的方式和途徑。

28、環(huán)境影響報(bào)告書審批部門第三次公示時(shí)間、公示渠道和內(nèi)容是什么?

公示時(shí)間：審批部門自作出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)

公示渠道：審批部門網(wǎng)站或者其他方式

公示內(nèi)容：審批決定全文

29、建設(shè)單位的第三次公示和環(huán)境影響報(bào)告書審批部門第三次是否有時(shí)限要求?

沒有要求，通常是長(zhǎng)期公示，也有單位自己掌握公示時(shí)限。

30、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與未充分征求公眾意見如何處理?

環(huán)境影響報(bào)告書審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾參與說明內(nèi)容和格式是否符合要求、公眾參與程序進(jìn)行審查。

經(jīng)綜合考慮收到的公眾意見、相關(guān)舉報(bào)及處理情況、公眾參與審查結(jié)論等，生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位重新征求公眾意見，退回環(huán)境影響報(bào)告書。

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