街道和社區(qū)工作人員只有真正走出辦公室，與居民面對面平等交流，才有可能找到解鎖基層難題的“密碼”。

　　從11月6日開始，北京市東城區(qū)17個(gè)街道將全面推開“大部制”改革。早在今年5月份，東城區(qū)已經(jīng)在朝陽門、東四和東直門三個(gè)街道展開試點(diǎn)，此番全區(qū)推廣，可見試點(diǎn)已取得成效，具備了復(fù)制的條件。

　　所謂“大部制”，即將街道原25個(gè)科室和4個(gè)事業(yè)單位“分拆重組”，整合成“六辦一委一隊(duì)四中心”。“六辦”為綜合保障辦、黨群工作辦、社區(qū)建設(shè)辦、民生保障辦、社區(qū)平安辦、城市管理辦；“四中心”即黨建服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、綜治中心；保留紀(jì)工委；以街道城管執(zhí)法隊(duì)為主體，從公安、工商、食品藥品監(jiān)管、交通、消防等部門抽調(diào)執(zhí)法人員組建街道綜合執(zhí)法隊(duì)。

　　從部門調(diào)整來看，此次改革一個(gè)很重要的核心就在于，不再完全“對標(biāo)上級”，而是根據(jù)工作類型、問題指向、居民所需，來調(diào)整部門設(shè)置，突出了一個(gè)“實(shí)”字。機(jī)構(gòu)調(diào)整，可不像是“搭積木”一樣，進(jìn)行簡單的拆裝、組合，而是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)問題，對部門職責(zé)進(jìn)行重新梳理、優(yōu)化，是針對街道提供服務(wù)的一次“供給側(cè)改革”。

　　在以往的結(jié)構(gòu)下，街道的25個(gè)科室往往都有自己的上一級主管部門，很多工作也都是“自上而下”的：上級有哪些任務(wù)，就落實(shí)下去。至于政策是否“水土不服”或哪些是轄區(qū)居民“求而不得”的，則疲于考量。用東城區(qū)編辦主任邵惠安的話說，以往的街道更像是個(gè)“賣方市場”。

　　這種“賣方市場”提供的管理和服務(wù)，在落地過程中，往往會遇到各種各樣的不適。畢竟街道與街道之間、社區(qū)與社區(qū)之間的現(xiàn)實(shí)情況都不盡相同，試圖“自上而下”解決所有的問題不切實(shí)際。

　　而此番改革，扭轉(zhuǎn)了街道的這種被動態(tài)勢，一方面，機(jī)構(gòu)精簡、扁平化，可以有效降低內(nèi)部的溝通成本，提高工作效能；另一方面為街道工作人員賦權(quán)，讓他們擁有更多解決問題的主動權(quán)。

　　此外，為了加強(qiáng)與民眾的溝通聯(lián)系，還挑選科級干部擔(dān)任“社區(qū)專員”，在街道和居民之間架起橋梁，有助于第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決居民遇到的煩心事。

　　而這，契合了民眾對街道的期待。街道作為直接為居民服務(wù)的政府派出機(jī)構(gòu)，本應(yīng)把服務(wù)居民、回應(yīng)訴求當(dāng)作最重要的工作內(nèi)容。

　　街道、社區(qū)的工作具體而瑣碎，小到小區(qū)車位如何管理、垃圾分類怎樣推動、如何處理人狗矛盾等等——這些問題的答案，不在辦公室里、不在上級文件上，而在小區(qū)里、在馬路邊、在街坊的交談中。街道和社區(qū)工作人員也只有真正走出辦公室，與居民面對面平等交流，才有可能找到解鎖基層難題的“密碼”。期待這次改革能夠讓民眾收獲實(shí)實(shí)在在的“獲得感”和“提升感”。

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